Екскурзија и настава у природи

3 Obrazac strukture cene -.docx ОБРАЗАЦ СТРУКТУРЕ ЦЕНЕ СА УПУТСТВОМ КАКО ДА СЕ ПОПУНИ Р.бр. Ставка Јединица мере Оквирна Количина Јединична цена без пдв Јединична цена са пдв Укупна цена без пдв Укупна цена са пдв 1 2 3 4 5 6 7 8 1 СЕДМОДНЕВНА НАСТАВА У ПРИРОДИ - БРЗЕЋЕ Туристичко путовање/аранжман - по ученику 187 2 ПИРОТ-ВИМИНАЦИЈУМ-СРЕБРНО ЈЕЗЕРО-КЛАДОВО-НЕГОТИН-ЗАЈЕЧАР-ПИРОТ-дводневна екскурзија Туристичко путовање/аранжман - по ученику 188 УКУПНО Уколико је у пољу „ЈЕДИНИЧНА ЦЕНА“ уписано „0,00“ тумачиће се да је предметна позиција понуђена без надокнаде (бесплатна); Уколико је у пољу „ЈЕДИНИЧНА ЦЕНА“ уписана „/“ или је остављено празно поље и слично, Наручилац ће тумачити да Понуђач предметну позицију не нуди и понуда се одбија као неприхватљива. Оквирни споразум ће се заклјучити на процењену вредност док ће се вредност понуда користити само за рангирање понуда Упутство за попуњавање обрасца структуре цене: Понуђач треба да попуни образац структуре цене на следећи начин: У колони 5. уписати јединичну цену без ПДВ-а, У колони 6. уписати јединичну цену са ПДВ-ом, У колони 7. уписати укупну вредност без ПДВ-а и УКУПНО, У колони 8. уписати укупну вредност са ПДВ-ом и УКУПНО ПОСЕБНО УПУТСТВО ЗА НАЧИН ИСКАЗИВАЊА ЦЕНЕ (поука понуђачима у вези пореског третмана предметне услуге): Порески третман предметне услуге је јако битан посматрајући из угла ЗЈН, пре свих, јер исти обавезује наручиоце да рангирање понуда, када је цена у питању, морају извршити узимајући у обзир цене без пореза на додату вредност. Са друге стране, порески третман туристичке услуге је специфичан и посебно нормиран у ЗПДВ, те Комисија за јавну набавку наручиоца сматра корисним поуку понуђачима како и на који начин требају извршити порески третман својих услуга како би се одржала једнакост понуђача, а са друге стране, све чинило у складу са позитивним прописима Републике Србије, на шта су обавезни сви чиниоци, пре свега на територији, исте. Први корак свакако јесте ЗПДВ, односно, пре свих члан 35. ЗПДВ који гласи: Туристичка агенција Члан 35. Туристичком агенцијом, у смислу овог закона, сматра се обвезник који путницима пружа туристичке услуге и у односу на њих иступа у своје име, а за организацију путовања прима добра и услуге других обвезника које путници непосредно користе (у даљем тексту: претходне туристичке услуге). Туристичке услуге које пружа туристичка агенција сматрају се, у смислу овог закона, јединственом услугом. Место вршења јединствене туристичке услуге утврђује се у складу са чланом 12. ст. 1. и 2. овог закона. Основица јединствене туристичке услуге коју пружа туристичка агенција је износ који представља разлику између укупне накнаде коју плаћа путник и стварних трошкова које туристичка агенција плаћа за претходне туристичке услуге, уз одбитак ПДВ који је садржан у тој разлици. У случајевима из члана 5. став 4. овог закона, као укупна накнада у смислу става 4. овог члана сматра се вредност из члана 18. овог закона. Туристичка агенција може да утврди основицу у складу са ст. 4. и 5. овог члана за групе туристичких услуга или за све туристичке услуге пружене у току пореског периода. Туристичка агенција за туристичке услуге из става 1. овог члана не може да исказује ПДВ у рачунима или другим документима и нема право на одбитак претходног пореза на основу претходних туристичких услуга које су јој исказане у рачуну. Као што је то наведено у ставу 2. Законодавац туристичку услугу у смислу ЗПДВ сматра јединственом услугом, што даље значи да таква услуга обавезно садржи претходне туристичке услуге, што је појашњено у ставу 3. где је јасно наведен начин одређивања пореске основице и то тако што се од укупних трошкова које плаћа путник (што одговара цени са пдв у смислу ЗЈН) одбију сви трошкови за претходне туристичке услуге (фактуре по добављачима за: превоз, смештај, исхрана, осигурање...), па се од добијеног износа одбије 20% (дељењем цифре са 120%), те добије пореска основица. Дакле, за агенцију-организатора туристичких путовања, битно је познавање структуре туристичког аранжмана. Структура туристичког аранжмана је скуп елемената од којих је сачињен аранжман. Елементи аранжмана су: смештај, исхрана, (виза), превоз, туристички водич, обилазак културних добара, друге активности и у овом случају елементи који су тражени конкурсном документацијом. Када понуђач све то дефинише и сортира у претходну услугу-услугу по фактури, остатак би требало да представља агенцијску провизију (која одговара износу пореске основице), тачније обрачун за продају јединствене туристичке услуге, на коју би фактички и једино требала да се обрачуна пореска стопа пдв од 16,667%. За другачији третман предметне услуге сваки понуђач мора да достави појашњење истог уз понуду, уз навођење извора (прописа) на којем тај третман темељи. У случају да то не учини (а и када учини то на неодговарајући и/или непотпун начин), Комисија за јавну набавку може тог понуђача у случају да из достављеног не може са сигурношћу утврдити да ли такав порески третман јесте у складу са позитивним прописима, у складу са чланом 142. став 1. ЗЈН затражити структуру услуге, те појашњење таквог пореског третмана и основа за исти. Комисија исто право задржава и када су сви други понуђачи у питању јер на исти начин може утврдити, у случају сумње, да ли је понуђач поступио приликом одређивања своје цене без и са пдв у складу са позитивним прописима или не, те на тај начин евентуално остварио предност у односу на понуђаче који су то учинили у складу са позитивним прописима што је од суштинске важности за рангирање понуда, односно једнакост понуђача која као обавеза произилази из члана 12. ЗЈН. Све наведено произилази и у складу је са циљем и идејом ЗЈН која се састоји у томе да се пружи једнакост свим понуђачима без обзира на порески систем њега као физичког или правног лица или пак порески третман и стопу његових добара, услуга или радова, па се исти (понуђачи) рангирају када се њихове понуде упореде у вредностима без пдв. Kriterijumi za dodelu ugovora.pdf КРИТЕРИЈУМИ ЗА ДОДЕЛУ УГОВОРА И ОСТАЛИ ЗАХТЕВИ НАБАВКЕ 1 Наручилац: ОСНОВНА ШКОЛА "ДУШАН РАДОВИЋ" 100385036 Назив поступка: Екскурзија и настава у природи Референтни број: 0002/26 КРИТЕРИЈУМИ ЗА ДОДЕЛУ УГОВОРА И ОСТАЛИ ЗАХТЕВИ НАБАВКЕ Део конкурсне документације који је генерисан путем Портала у случају када је наручилац означио опцију аутоматског рангирања понуда на Порталу јавних набавки Назив предмета / партије: Екскурзија и настава у природи Наручилац је дефинисао критеријуме за доделу уговора на основу: Цене Изабран начин рангирања прихватљивих понуда: Аутоматско рангирање Остали захтеви набавке (који нису наведени изнад као критеријуми) Назив: Рок важења понуде Јединица мере: дан Ограничења: Ограничена је минимална вредност коју понуђач може да понуди Минимална дозвољена вредност: 30,00 Ограничена је максимална вредност коју понуђач може да понуди Максимална дозвољена вредност: 90,00 Напомена: У овом делу наведени су остали захтеви набавке који нису претходно наведени као критеријуми за доделу уговора, а понуђач мора на њих да одговори приликом попуњавања електронског обрасца понуде. Ти захтеви могу да се односе на захтеве набавке, које наручилац сматра релевантним за закључење уговора и који се могу нумерички исказати- Резервни критеријуми Уколико две или више понуда имају исту понуђену цену као резервни критеријум узеће се дужи рок важења понуде. Уколико применом овог резервног критеријума није могуће донети одлуку о додели уговора, наручилац ће организовати жреб Примена жреба Уколико након рангирања на основу критеријума за доделу и резервних критеријума (ако су дефинисани) није могуће донети одлуку о додели уговора, наручилац ће уговор доделити понуђачу који буде извучен путем жреба. Наручилац ће обавестити све понуђаче који су поднели понуде о датуму када ће се одржати извлачење путем жреба. Жребом ће бити обухваћене само оне понуде које су најповољније након рангирања на основу критеријума за доделу и резервних критеријума (ако су дефинисани). Извлачење путем жреба наручилац ће извршити јавно, у присуству понуђача, и то тако што ће називе понуђача исписати на одвојеним папирима, који су исте величине и боје, те ће све те папире ставити у провидну кутију одакле ће прво извући само један папир. Понуђачу чији назив буде на извученом папиру ће бити додељен уговор. Након извлачења првог папира наручилац извлачи преостале папире један по један те сходно редоследу којим су извучени рангира преостале понуђаче. Понуђачима који не присуствују овом поступку, наручилац ће доставити записник извлачења путем жреба. MODEL UGOVORA 2026.docx МОДЕЛ УГОВОРА Екскурзије и настава у природи Закључен између: Наручиоца ОШ „Душан Радовић“ Пирот са седиштем у Пироту, улица Занатлијска бб, ПИБ100385036 Матични број: 07172451 Број рачуна: ___________ Телефон: 010/312-435 кога заступа Наташа Бранковић ,директорка. (у даљем тексту: наручилац) и ................................................................................................ са седиштем у ............................................, улица .........................................., ПИБ:.......................... Матични број: ........................................ Број рачуна: ............................................ Назив банке:......................................, Телефон:............................Телефакс: кога заступа................................................................... (у даљем тексту: извршилац услуге), Основ уговора: ЈН Број 0003/2024 Број и датум одлуке о додели уговора:............................................... Понуда изабраног понуђача бр. ______ од............................... Са подизвођачем/подизвођачима ............................................................... са седиштем у .................................., улица и број ..................................., ПИБ.......................... матични број ........................................ број рачуна............................................ назив банке......................................, телефон............................телефакс ........................... кога заступа......................... Са заједничким понуђачем/понуђачима ............................................................... са седиштем у .................................., улица и број ..................................., ПИБ.......................... матични број ........................................ број рачуна............................................ назив банке......................................, телефон............................телефакс ........................... кога заступа......................... Стране у уговору сагласно констатују: - да је Наручилац у складу са Законом о јавним набавкама („Службени гласник РС” број 91/19 и 92/23, у даљем тексту: Закон) спровео отворени поступак јавне набавке услуга број ЈН 0002/2026 – Екскурзије и настава у природи са циљем закључивања оквирног споразума са једним понуђачем до утрошака средстава, односно на период не дужи од 1 (једне) године; да је Наручилац донео Одлуку о закључивању оквирног споразума број ............ од ___.__.2026. године, у складу са којом се закључује овај оквирни споразум између Наручиоца и Извршиоца; да је Извршилац доставио Понуду бр. ............ од __.__.2026. године, која чини саставни део овог уговора (у даљем тексту: Понуда Извршиоца); обавеза настаје закључивањем појединачног уговора о јавној набавци или издавањем наруџбенице Стране у уговору споразумеле су се о следећем: ПРЕДМЕТ УГОВОРА Члан 1. Предмет уговора је утврђивање услова за пружање услуге извођења екскурзија, односно „туристичко путовање“ у складу са чланом 3. став 1. тачка 42) Закона о туризму ("Сл. гласник РС", бр. 17/2019), али и Законом о туризму ("Сл. гласник РС", бр. 36/2009, 88/2010, 99/2011 - др. закон, 93/2012, 84/2015 и 83/2018) у свим оним случајевима код којих је још увек важећи (усклађивање пословања и сл.) - члан 3. став 1. тачка 25) старог Закона, односно пружање услуге извођења екскурзија, у складу са условима из конкурсне документације, за јавну набавку услуга ЈН 0002/2025 – Екскурзије и настава у природи 2025/2026 годину – Екскурзија за ученике другог разреда, Понудом Извршиоца, одредбама овог оквирног споразума и стварним потребама Наручиоца које ће се реализовати кроз закључење појединачних уговора и/или издавање наруџбеница. Детаљна спецификација услуга дата је у Понуди бр. __________ и чини његов саставни део. Стварне количине се дефиншу у појединачним уговорима о јавној набавци или у појединачним наруџбеницама о јавној набавци. Ради пружања услуга које су предмет уговора, Извршилац се обавезује да изврши припрему, организује и реализује путовање и остале услуге из члана 1. овог уговора, сходно временском периоду наведеном у програму путовања и, као и све друго неопходно за потпуно извршење услуга који су предмет овог оквирног споразума. ВАЖЕЊЕ УГОВОРА Члан 2. Овај уговор се закључује на број путника који путују у датом термину, а ступа на снагу даном, обостраног потписивања. Појединачни уговори или наруџбенице о јавној набавци се закључују под условима из оквирног споразума у погледу предмета набавке, цена, начина и рокова плаћања, рокова извршења услуге, и др. ЦЕНЕ Члан 3. Укупна вредност овог уговора износи: ______________ динара без урачунатог ПДВ односно _________динара са ПДВ-ом. Јединична цена по ученику је ___________без ПДВ-а односно ________________са ПДВ-ом, број ученика који путује је ______, број ученика који плаћају пуну цену ______, број ученика који не плаћају__________. Јединичне цене услуга исказане су у Спецификацији Извршиоца са урачунатим ПДВ, у складу са одредбама члана 35 став 7 Закона о порезу на додату вредност. ПДВ ће се регулисати сходно законским прописима из дате области. Уговорне стране су сагласне да се јединичне цене услуга неће мењати, осим у случају да се тржишне вредности (цене) најмање два елемента („инпута“) јединствене туристичке услуге не промене за +/- 3%. У случају да се тржишна вредност (цена) најмање два елемента („инпута“) јединствене туристичке услуге промени за +/- 3%, уговорна страна која захтевом иницира измену понуђене јединствене туристичке услуге, дужна је да другој страни понуди доказе којим ће неспорно доказати повећање, односно смањење, оних елемената за које тврди да је дошло до промене цена. Докази из става 6. овог члана могу бити документи и/или подаци добијени од Завода за информатику и статистику градске управе града Београда и/или Републичког завода за статистику Републике Србије и/или ценовника НИС-а и/или смештајног објекта који је део услуге и/или ино партнера (ако се реализује путовање ван граница Србије) и/или удружења превозника и/или самог превозника и/или података државе у којој се реализује путовање и/или основних животних намирница и сл. Стопа раста или смањења цена примењиваће се само и једино на цену конкретне услуге и то на оне њене делове за које је доказано повећање, односно смањење цене, у проценту који је доказан. Промена цене може се захтевати најкасније до 15 дана пре реализације самог путовања, а рок за одговор на захтев и усаглашавање воља уговорних страна је пет дана, осим у изузетним случајевима када не може бити дужи од 10 дана. У случају усаглашавања воља у вези измене цена, уговорне стране ће закључити анекс уговора, док у случају да не буде дошло до усаглашавања, уговорне стране могу приступити споразумном раскиду уговора. НАЧИН И РОК ПЛАЋАЊА Члан 4. Стране потписнице су сагласне да ће се плаћање по овом уговору извршити након испостављања фактуре/а за авансно плаћање најкасније 10 (десет) (уговорне стране могу уговорити и краћи рок) дана пре поласка на екскурзију и то у вредности највише до 60% вредности. Фактура/е која/е ће садржати преостали износ (урачунавајући и евентуално поравнање имајући у виду евентуални анекс уговора или наруџбенице), односно највише до преосталих 50% вредности (уколико плаћање авансних фактура буде у износу од 40% вредности појединачног уговора о јавној набавци или наруџбенице и/или не буде анексирања истих). Наручилац не издаје финансијске гаранције плаћања. Плаћање фактуре/а (након повратка) ће се извршити у року до 45 дана од дана пријема фактуре у складу са Законом о роковима измирења новчаних обавеза у комерцијалним трансакцијама ("Сл. гласник РС", бр. 119/2012, 68/2015, 113/2017, 91/2019, 44/2021 ии 44/2021 – др.закон). Плаћање ће се вршити у динарима (рсд.) Приликом издавања фактуре биће узети и гратиси на бројност (као у спецификацији цене - за конкретну партију) као устаљен начин пословања у предметним услугама. Број текућег/жиро рачуна Извршиоца на који ће Наручилац извршити плаћање је: ___________ код банке __________. РОК ПРУЖАЊА УСЛУГА Члан 5. Извршилац се обавезује да пружи и реализује услуге према Програму Наручиоца, који је саставни део конкурсне документације. Утврђени рокови су фиксни и не могу се мењати без сагласности Наручиоца. У случају измене програма или делова програма путовања по налогу Наручиоца, Наручилац је дужан да Извршилац обавести најкасније 10 дана пре дана отпочињања реализације екскурзије. ОБАВЕЗЕ НАРУЧИОЦА Члан 6. Наручилац је дужан да Извршиоцу достави списак путника/ученика најкасније 10 дана пре дана отпочињања реализације путовања, односно екскурзије ученика, на основу којег ће се закључити појединачан уговор о јавној набавци. Извршилац пристаје да се из оправданих разлога може изменити списак путника, те да се исти може смањати и на дан поласка о чему ће се закључити анекс појединачног уговора или наруџбенице. Такође, Извршилац пристаје и на могућност повећања броја, односно проширења списка путника, када ће бити закључен нови појединачни уговор о јавној набавци или наруџбеница. У обе ситуације Наручилац мора поступати савесно и водити рачуна о техничко-технолошким трошковима организације, те сваку промену мора предочити хитно. Наручилац се обавезује да Извршиоцу плати уговорену цену под условима и на начин одређен чланом 7, а у вези члана 5. Оквирног споразума. Наручилац се обавезује да формира Комисију за процену извршене услуге која у року од 10 дана од дана извршења/неизвршења/делимичног извршења услуге, је дужна да сачини Извештај о извршеној услузи екскурзије. Комисија за процену извршене услуге има обавезу да на основу сачињеног Извештаја о извршеној услузи екскурзије и структуре цене утврди / не утврди проценат стваран број туристичких путовања на основу којег ће се издати фактура са преосталим износом. ОБАВЕЗЕ ИЗВРШИОЦА Члан 7. Извршилац се обавезује да услуге изврши у свему према техничкој документацији, прописима, стандардима, техничким нормативима и нормама квалитета који важе за уговорену врсту услуга. Извршилац преузима потпуну одговорност за квалитет испоручених услуга на основу обострано потписаног оквирног споразума. Члан 8. Извршилац се обавезује да пружи наведене услуге у складу са важећим прописима, техничким прописима и овим уговором. Извршилац се, под пуном моралном, материјалном и кривичном одговорношћу обавезује: - да обезбеди довољан кадровски и технички капацитет потребан за пружање уговором преузетих обавеза; - достави Опште услове путовања; - да обезбеди лиценциране туристичке водиче и пратиоце (лекаре) - пратиоце група током путовања и током боравка група на путовању; - да сноси трошкове осигурања; - да се стара о правима и интересима путника сагласно добрим обичајима и узансама у области туризма; - да уредно води све књиге предвиђене законом и другим прописима Републике Србије, који регулишу ову област; - да присуствује састанку Комисије за процену извршене услуге, у случају неизвршења или непотпуног извршења делова програма путовања или програма путовања у целини; - да испуни све наведено у Програму путовања. УГОВОРНА КАЗНА Члан 9. Уколико Извршилац не пружи предметне услуге у уговореном року, дужан је да плати Наручиоцу уговорну казну у висини 0,1% од укупне вредности оквирног споразума за сваки дан закашњења, с тим што укупан износ казне не може бити већи од 10% од укупне вредности оквирног споразума. Наплату уговорне казне Наручилац ће извршити, без претходног пристанка Извршиоца, умањењем рачуна наведеног у испостављеној фактури. Наручилац ће уновчити меницу за повраћај авансног плаћања, ако се не реализује или делимично реализује нека од услуга наведених у структури цене на основу Извештаја о извршеној услузи екскурзије који сачињава Комисија за процену извршене услуге. Ако Извршилац не реализује или делимично реализује услугу која није евидентирана у структури цене, а предвиђена је Програмом Наручиоца, односно Понудом, Наручилац има право да својом слободном проценом одреди вредност услуге која није реализована и реализује меницу за повраћај аванса или изврши смањење укупне уговорене цене услуге на основу Извештаја о извршеној услузи екскурзије који сачињава Комисија за процену извршене услуге. СРЕДСТВА ОБЕЗБЕЂЕЊА Члан 10. Изабрани понуђач - Извршилац се обавезује да у тренутку закључења уговора, преда Наручиоцу једну бланко сопствену меницу, за повраћај авансног плаћања, која мора бити евидентирана у Регистру меница и овлашћења Народне банке Србије и за које понуђач – Извршилац мора доставити потврду о регистрацији менице односно листинг са сајта НБС. Менице морају бити оверене печатом и потписана од стране лица овлашћеног за потписивање,а уз исте мора бити достављено попуњено и оверено менично овлашћење, са клаузулама: безусловна и платива на први позив. Меница за повраћај авансног плаћања издаје се у висини од 50% од укупне вредности уговора са ПДВ, са роком важности који је 10 дана од дана коначног извршења посла. Ако се за време трајања уговора промене рокови за извршење уговорне обавезе, важност менице за повраћај аванса мора да се продужи. Наручилац ће уновчити меницу за повраћај авансног плаћања у случају да понуђач не буде извршавао своје уговорне обавезе у роковима и на начин предвиђен уговором. Наручилац авансира до 60% уговореног новчаног износа на рачун Извршиоца до десет дана пре уговореног рока за реалицију. Преостали износ средстава до 40% се преноси Извршиоцу у року до 45 дана од дана извршења услуге, а према Извештају комисије за примопредају услуге и утврђеног процента смањења цене према структури цене. ВИША СИЛА Члан 11. Уколико после закључења овог уговора наступе околности више силе, који доведу до ометања или онемогућавања извршења обавеза дефинисаних уговором, рокови извршења обавеза ће се продужити за време трајања више силе пропорцијално трајању више силе, осим ако природа околности више силе није таква да проузрукује неопходност дужег продужења рокова. Виша сила подразумева екстремне и ванредне догађаје који се не могу предвидети, који су се догодили без воље и утицаја страна у оквирном споразуму и који нису могли бити спречени од стране погођене вишом силом. Вишом силом сматрају се поплаве, земљотреси, пожари, политичка збивања (рат, нереди већег обима, штрајкови), императивне одлуке власти (забрана промета увоза и извоза) и слично. Страна у оквирном споразуму погођена вишом силом одмах ће у писаној форми обавестити другу страну о настанку непредвиђених околности и доставити одговарајуће доказе. РАСКИД УГОВОРА Члан 12. Свака од страна потписиница овог Уговора може раскинути овај Уговор у случају да друга страна не извршава своје уговорне обавезе у свему на уговорени начин и у уговореном року, односно у случају да врши битне повреде Уговора, у смислу одредаба Закона о облигационим односима. Страна која жели да раскине Уговор дужна је да о томе у разумном року писаним путем обавести другу страну. Раскидом Уговора не престаје евентуална обавеза да се накнади стварна штета проузрокована другој страни а, такође, раскид нема утицаја ни на решавање евентуалих спорова и уређивање права и обавеза насталих пре раскида. Страна која је одговорна за раскид Уговора дужна је да другој страни надокнади стварну штету. ЗАВРШНЕ ОДРЕДБЕ Члан 13. За све што није регулисано овим уговором примењиваће се одредбе закона који регулишу облигационе односе. Члан 14. Све спорове, који проистекну у реализацији овог уговора, стране у овом уговору ће решавати споразумно. У случају да споразум није могућ, спор ће решавати надлежни суд према седишту Наручиоца. Члан 15. Овај Уговор важи и производи правно дејство до извршења уговорних обавеза уговорних страна. Члан 16. Овај уговор је закључен у 4 (четири) истоветна примерака, од којих 2 (два) припада Наручиоцу, а 2 (два) Извршиоцу. ИЗВРШИЛАЦ НАРУЧИЛАЦ _________________________ ____________________________