Uporedna analiza sistema osposobljavanja vozača (obuka i vozački ispit) u Srbiji i zemljama u okruženju i EU i izrada literature za kandidate za vozače

2 Opis i specifikacija predmeta, uslovi isporuke ili izvršenja 67 26.docx UPOREDNA ANALIZA SISTEMA OSPOSOBLJAVANJA VOZAČA (OBUKA I VOZAČKI ISPIT) U SRBIJI I ZEMLJAMA U OKRUŽENJU I EU I IZRADA LITERATURE ZA KANDIDATE ZA VOZAČE Uvod Sistem osposobljavanja kandidata za vozače predstavlja značajan element sistema bezbednosti saobraćaja, jer kvalitet osposobljavanja neposredno utiče na znanja, veštine, stavove i ponašanje budućih vozača. U procesu osposobljavanja kandidati, pored sticanja neophodnih teorijskih znanja i praktičnih veština, treba da usvoje pravilne stavove o rizicima u saobraćaju i razviju odgovoran odnos prema sopstvenoj i bezbednosti drugih učesnika u saobraćaju. Zakonom o bezbednosti saobraćaja na putevima, donetim 2009. godine, uspostavljen je normativni okvir za uređivanje sistema osposobljavanja kandidata za vozače u Republici Srbiji. Postojeći sistem osposobljavanja počeo je da se primenjuje 2012. godine, dok je sistem licenciranja predavača teorijske obuke, instruktora vožnje i ispitivača na vozačkom ispitu počeo da se primenjuje 2013. godine. Zakonom i podzakonskim aktima uređeni su uslovi i način sprovođenja teorijske i praktične obuke i vozačkog ispita, uslovi koje moraju da ispunjavaju pravna lica koja vrše osposobljavanje kandidata, kao i kadrovi koji učestvuju u ovom procesu. Od početka primene sistema izvršen je niz izmena zakonskog i podzakonskog okvira, usmerenih na otklanjanje problema uočenih u praktičnoj primeni i njegovo dalje unapređenje. Višegodišnja primena sistema omogućila je sticanje značajnog iskustva i stvorila osnovu za sveobuhvatnu analizu njegovog funkcionisanja. Analizom je potrebno obuhvatiti celokupan proces osposobljavanja – od uslova za pristupanje obuci, preko sadržaja, obima, organizacije i načina realizacije teorijske i praktične obuke, do načina sprovođenja teorijskog i praktičnog dela vozačkog ispita. Posebno je potrebno sagledati ulogu kadrova u sistemu, uslove za rad privrednih društava koja vrše osposobljavanje kandidata, kao i mehanizme kontrole i praćenja kvaliteta obuke i ispita. Sistemi osposobljavanja kandidata za vozače razlikuju se među evropskim zemljama u pogledu organizacije i obima obuke, načina sticanja praktičnog iskustva, uslova za pristupanje vozačkom ispitu, sadržaja i načina sprovođenja ispita, kao i kontrole kvaliteta. Zbog toga je potrebno sistem u Republici Srbiji uporediti sa sistemima u reprezentativnim zemljama u okruženju i Evropskoj uniji. Posebnu pažnju treba posvetiti zemljama koje primenjuju razvijene modele osposobljavanja i ispitivanja i ostvaruju dobre rezultate u oblasti bezbednosti mladih i novih vozača, kako bi se identifikovali primeri dobre prakse koji bi mogli biti primenljivi u Republici Srbiji. Poseban segment analize treba da obuhvati ugroženost mladih i novih vozača u periodu do pet godina nakon sticanja vozačke dozvole, kao i mogući uticaj sistema osposobljavanja, ispitivanja i sticanja vozačkog iskustva na njihovu bezbednost. Jedan od preduslova za obezbeđivanje ujednačenog kvaliteta obuke jeste postojanje kvalitetnih, savremenih i unificiranih nastavnih materijala. Zbog toga drugi segment projekta obuhvata izradu stručne literature za kandidate za vozače i pratećih nastavnih materijala, koji treba da budu međusobno usklađeni i da omoguće standardizovanu i kvalitetnu realizaciju nastave na celoj teritoriji Republike Srbije. Projekat će se realizovati u saradnji sa Ministarstvom unutrašnjih poslova – Upravom saobraćajne policije, imajući u vidu nadležnosti institucija u sistemu osposobljavanja kandidata za vozače i sprovođenja vozačkog ispita. Krajnji rezultat projekta treba da bude analiza i ocena postojećeg sistema osposobljavanja kandidata za vozače u Republici Srbiji, njegovo poređenje sa sistemima u zemljama u okruženju i Evropskoj uniji, identifikovanje primera dobre prakse i definisanje mera i smernica za njegovo unapređenje. Istovremeno, izradom jedinstvene literature i pratećih nastavnih materijala potrebno je stvoriti osnovu za ujednačavanje i unapređenje kvaliteta obuke kandidata za vozače na teritoriji Republike Srbije. PROJEKTNI ZADATAK Projekat „Uporedna analiza sistema osposobljavanja vozača (obuka i vozački ispit) u Srbiji i zemljama u okruženju i EU i izrada literature za kandidate za vozače“ realizuje se kroz dve celine: Uporedna analiza sistema osposobljavanja kandidata za vozače u Srbiji i zemljama u okruženju i EU Izrada literature i pratećih nastavnih materijala za kandidate za vozače UPOREDNA ANALIZA SISTEMA OSPOSOBLJAVANJA KANDIDATA ZA VOZAČE U SRBIJI I ZEMLJAMA U OKRUŽENJU I EU 1. Definisanje metodologije istraživanja Potrebno je definisati metodologiju za analizu i upoređivanje sistema osposobljavanja kandidata za vozače u Republici Srbiji, reprezentativnim zemljama u okruženju i zemljama Evropske unije. Metodologija treba da definiše kriterijume za izbor zemalja koje će biti obuhvaćene analizom, izvore podataka, elemente sistema koji se analiziraju, kriterijume i indikatore za njihovo međusobno upoređivanje, kao i način sistematizacije i prikazivanja rezultata. Prilikom izbora zemalja potrebno je voditi računa o uporedivosti sistema, dostupnosti relevantnih podataka, normativnom i institucionalnom okviru, kao i rezultatima koje posmatrane zemlje ostvaruju u oblasti bezbednosti saobraćaja, posebno bezbednosti mladih i novih vozača. 2. Pregled i analiza modela osposobljavanja kandidata za vozače Potrebno je identifikovati i opisati osnovne modele osposobljavanja kandidata za vozače koji se primenjuju u evropskim zemljama. Analiza treba da obuhvati način organizovanja teorijske i praktične obuke, ulogu auto-škole, instruktora i drugih učesnika, minimalne uslove i obim obuke, način sticanja praktičnog vozačkog iskustva, uslove za pristupanje vozačkom ispitu, kao i eventualne fazne ili postepene modele sticanja punih prava na upravljanje vozilom. 3. Analiza sistema osposobljavanja kandidata za vozače u Republici Srbiji Potrebno je izvršiti sveobuhvatan pregled i analizu postojećeg sistema u Republici Srbiji, uključujući: normativni i institucionalni okvir; uslove za pristupanje osposobljavanju; teorijsku obuku – sadržaj, fond časova, organizaciju i način realizacije; praktičnu obuku – sadržaj, fond časova, organizaciju i način realizacije; uslove za pristupanje vozačkom ispitu; organizaciju, sadržaj i način sprovođenja teorijskog ispita; organizaciju, sadržaj i način sprovođenja praktičnog ispita; sistem evidentiranja i praćenja procesa obuke i ispita; kontrolu i nadzor nad realizacijom osposobljavanja i ispita; specifičnosti osposobljavanja za različite kategorije vozila. Potrebno je posebno sagledati izmene sistema od početka njegove primene i razloge koji su doveli do najznačajnijih promena. 4. Kadrovi i pravna lica u sistemu osposobljavanja Potrebno je analizirati položaj, ulogu, uslove i odgovornosti ključnih učesnika u sistemu: instruktora vožnje; predavača teorijske obuke; ispitivača na vozačkom ispitu; privrednih društava, odnosno auto-škola koje vrše osposobljavanje kandidata za vozače. Analiza treba da obuhvati uslove za obavljanje poslova, potrebne kvalifikacije, način sticanja i održavanja prava za obavljanje poslova, stručno usavršavanje, kao i ulogu pojedinih kategorija kadrova u obezbeđivanju kvaliteta procesa osposobljavanja. 5. Uporedna analiza sistema u Srbiji i zemljama u okruženju Potrebno je izvršiti pregled sistema osposobljavanja kandidata za vozače u reprezentativnim zemljama u okruženju i izvršiti njihovo poređenje sa sistemom u Republici Srbiji. Poređenje treba sprovesti prema unapred definisanim elementima i indikatorima, kako bi se jasno identifikovale sličnosti i razlike u organizaciji i sprovođenju obuke, ispitivanju kandidata, uslovima za rad auto-škola i kadrova, kontroli kvaliteta i drugim relevantnim elementima sistema. 6. Uporedna analiza sistema u Srbiji i zemljama Evropske unije Potrebno je izvršiti analizu sistema osposobljavanja kandidata za vozače u izabranim zemljama Evropske unije i uporediti ih sa sistemom u Republici Srbiji. Posebnu pažnju potrebno je posvetiti rešenjima koja se odnose na: strukturu i sadržaj teorijske i praktične obuke; minimalni obim obuke; primenu savremenih metoda obuke; sticanje praktičnog iskustva; teorijski i praktični deo vozačkog ispita; sistem postepenog sticanja vozačkog iskustva, ukoliko postoji; dodatnu obuku za vozače sa probnom vozačkom dozvolom; uslove za mlade i nove vozače; kadrove koji realizuju obuku i ispite; uslove za rad auto-škola; kontrolu i obezbeđivanje kvaliteta obuke i ispita. 7. Detaljna analiza primera dobre prakse u najmanje jednoj zemlji EU Na osnovu prethodne analize potrebno je odabrati najmanje jednu zemlju Evropske unije u kojoj je sistem osposobljavanja kandidata za vozače razvijen i u kojoj postoje relevantna iskustva koja mogu biti od značaja za Republiku Srbiju. Za izabranu zemlju potrebno je detaljno prikazati normativni i institucionalni okvir, organizaciju teorijske i praktične obuke, sistem vozačkog ispita, način sticanja praktičnog iskustva, ulogu i uslove za rad kadrova, sistem kontrole kvaliteta i druge elemente koji su prepoznati kao značajni. Posebno je potrebno identifikovati rešenja koja bi mogla biti primenljiva u Republici Srbiji i analizirati preduslove i mogućnosti za njihovu primenu. 8. Analiza ugroženosti mladih i novih vozača Potrebno je analizirati ugroženost mladih i novih vozača u Republici Srbiji, sa posebnim osvrtom na period do pet godina nakon sticanja vozačke dozvole. Analizom je potrebno, u skladu sa raspoloživim podacima, sagledati promenu rizika sa sticanjem vozačkog iskustva i identifikovati karakteristične probleme i rizična ponašanja ove kategorije vozača. Dobijene rezultate potrebno je, gde je to moguće i metodološki opravdano, uporediti sa raspoloživim podacima za odabrane zemlje i razmotriti povezanost pojedinih elemenata sistema osposobljavanja i uslova za mlade i nove vozače sa njihovom bezbednošću nakon sticanja vozačke dozvole. 9. Definisanje indikatora kvaliteta obuke kandidata za vozače i metodologije praćenja kvaliteta Potrebno je definisati sistem indikatora kojima se može kontinuirano pratiti kvalitet osposobljavanja kandidata za vozače. Indikatori treba da omoguće praćenje najmanje: kvaliteta teorijske i praktične obuke; rezultata kandidata na teorijskom i praktičnom ispitu; uspešnosti kandidata u odnosu na auto-školu i druge relevantne karakteristike; kvaliteta rada kadrova u sistemu osposobljavanja; uslova i kvaliteta rada auto-škola; pokazatelja bezbednosti novih vozača nakon sticanja vozačke dozvole. Pored indikatora, potrebno je predložiti metodologiju njihovog prikupljanja, obrade, analize, periodičnog praćenja i izveštavanja, kako bi se omogućilo kontinuirano praćenje kvaliteta sistema i blagovremeno prepoznavanje oblasti u kojima su potrebna unapređenja. 10. Predlog mera i smernica za unapređenje sistema osposobljavanja kandidata za vozače u Republici Srbiji Na osnovu svih sprovedenih analiza potrebno je sistematizovati ključne nalaze i definisati predlog mera i smernica za unapređenje sistema osposobljavanja kandidata za vozače u Republici Srbiji. Predložene mere potrebno je grupisati prema oblastima sistema i, gde je moguće, odrediti njihov prioritet, preduslove za realizaciju i očekivani doprinos unapređenju kvaliteta osposobljavanja kandidata za vozače. IZRADA LITERATURE I PRATEĆIH NASTAVNIH MATERIJALA ZA KANDIDATE ZA VOZAČE Cilj druge celine je izrada jedinstvene, stručno zasnovane, savremene i metodički usklađene literature i pratećih nastavnih materijala za osposobljavanje kandidata za vozače. Svi materijali moraju biti međusobno sadržajno i metodički usklađeni i prilagođeni kategoriji vozila, ciljnoj grupi kandidata, propisanom fondu časova i ishodima koje kandidati treba da ostvare. 1. Izrada pratećih nastavnih materijala za osnovni i posebni fond B kategorije na osnovu priručnika Za osnovni fond teorijske obuke od 25 časova za B kategoriju potrebno je izraditi: Program realizacije nastave za celokupan osnovni fond; plan realizacije svakog pojedinačnog časa; prezentaciju za svaki od 25 časova; prezentaciju za 5 časova posebnog fonda; predlog aktivnosti i interaktivnih sadržaja koji se mogu realizovati tokom časa; uputstva i smernice za predavače za realizaciju nastavnih sadržaja. Plan realizacije svakog časa treba, najmanje, da definiše temu časa, cilj i očekivane ishode, ključne sadržaje, vremensku strukturu časa, metode i oblike rada, nastavna sredstva, aktivnosti predavača i kandidata i način provere ostvarenosti planiranih ishoda. 2. Izrada priručnika za kandidate za vozače Potrebno je izraditi priručnike za kandidate za vozače za posebne fondove teorijske obuke, i to: priručnik za posebni fond od najmanje 5 časova za A kategoriju; priručnik za posebni fond od najmanje 5 časova za C kategoriju; priručnik za posebni fond od najmanje 5 časova za D kategoriju; priručnik za posebni fond od najmanje 5 časova za F kategoriju; priručnik za posebni fond od najmanje 5 časova za M kategoriju. Sadržaj svakog priručnika treba da bude usklađen sa važećim propisima, nastavnim programom i specifičnostima kategorije vozila za koju se kandidat osposobljava. Priručnici treba da budu pisani jasnim i kandidatima razumljivim jezikom, sa odgovarajućim primerima, grafičkim prikazima, fotografijama, ilustracijama i drugim sadržajima koji doprinose razumevanju i usvajanju znanja. 3. Izrada pratećih nastavnih materijala za posebne fondove Za svaki posebni fond od 5 časova za kategorije A, C, D, F i M potrebno je izraditi: Program realizacije celokupnog posebnog fonda; plan realizacije svakog od 5 časova; prezentaciju za svaki čas; predlog praktičnih primera, pitanja, zadataka i aktivnosti za kandidate; smernice za predavače za realizaciju sadržaja. Svi materijali moraju biti usklađeni sa odgovarajućim priručnikom i međusobno povezani tako da priručnik, plan realizacije časa i prezentacija predstavljaju jedinstvenu nastavnu celinu. 4. Izrada uputstva i smernica za predavače Potrebno je izraditi uputstva, odnosno smernice za predavače teorijske obuke, kojima će se obezbediti ujednačen pristup korišćenju pripremljene literature i nastavnih materijala. Materijal treba da sadrži preporuke za realizaciju nastave, primenu aktivnih i interaktivnih metoda rada, korišćenje prezentacija i drugih nastavnih sredstava, podsticanje kandidata na aktivno učešće, povezivanje teorijskih sadržaja sa realnim saobraćajnim situacijama i proveru razumevanja i usvojenosti ključnih sadržaja. Poseban naglasak treba staviti na to da cilj obuke nije isključivo priprema kandidata za polaganje teorijskog ispita, već sticanje znanja, razumevanje rizika i razvijanje stavova i ponašanja značajnih za bezbedno učešće u saobraćaju. 5. Stručni i metodički zahtevi za izradu materijala Svi materijali moraju biti izrađeni na visokom stručnom, pedagoško-metodičkom, jezičkom i tehničkom nivou. Sadržaji moraju biti: usklađeni sa važećim propisima; stručno tačni i zasnovani na savremenim saznanjima iz oblasti bezbednosti saobraćaja; prilagođeni kandidatima za vozače i specifičnostima pojedinih kategorija; međusobno sadržajno i terminološki usklađeni; orijentisani ka razumevanju, primeni znanja i razvoju bezbednih stavova i ponašanja; pogodni za primenu savremenih i interaktivnih metoda nastave. 6. Vizuelni i tehnički standardi nastavnih materijala Svi priručnici, planovi realizacije časova, prezentacije i drugi nastavni materijali moraju biti vizuelno i tehnički ujednačeni. Za prezentacije je potrebno izraditi jedinstvenu dizajnersku PowerPoint podlogu koja će se koristiti za sve časove i sve kategorije. Potrebno je definisati jedinstven vizuelni identitet, tipografiju, strukturu slajdova, način upotrebe fotografija, ilustracija, grafičkih prikaza, ikona, video-sadržaja i drugih vizuelnih elemenata. Svi časovi, planovi realizacije i prezentacije treba da budu pripremljeni prema istoj strukturi i principima, tako da celokupan nastavni materijal predstavlja jedinstven, prepoznatljiv i funkcionalan sistem. Posebnu pažnju potrebno je posvetiti čitljivosti prezentacija, količini sadržaja po slajdu, kvalitetu vizuelnih materijala i njihovoj funkciji u procesu učenja. Prezentacije ne treba da predstavljaju prepisan tekst priručnika, već nastavno sredstvo koje predavaču omogućava kvalitetno, dinamično i interaktivno izvođenje nastave. 7. Fotografije, video-sadržaji i autorska prava Za sve fotografije, ilustracije, video-materijale, grafičke prikaze i druge sadržaje koji se koriste u priručnicima, prezentacijama i ostalim materijalima moraju biti obezbeđena odgovarajuća prava korišćenja. Potrebno je voditi evidenciju o izvoru i pravu korišćenja svakog materijala koji nije originalno izrađen za potrebe projekta. Konačni materijali moraju biti pripremljeni na način koji omogućava njihovo nesmetano korišćenje za potrebe osposobljavanja kandidata za vozače na teritoriji Republike Srbije, u skladu sa ugovorenim pravima korišćenja. 8. Unifikacija i završna priprema materijala Nakon izrade pojedinačnih materijala potrebno je izvršiti njihovu stručnu, metodičku, jezičku, grafičku i tehničku reviziju i međusobno usaglašavanje. Posebno je potrebno proveriti usklađenost: priručnika i prezentacija; priručnika i planova realizacije časova; ishoda nastave i sadržaja pojedinačnih časova; terminologije u svim materijalima; strukture i vizuelnog identiteta svih prezentacija; sadržaja različitih kategorija, kako bi se izbegla nepotrebna ponavljanja i obezbedila logična nadogradnja znanja. Konačni rezultat druge celine treba da predstavlja jedinstven i međusobno povezan sistem stručne literature i nastavnih materijala, koji će omogućiti ujednačavanje načina realizacije teorijske obuke i obezbeđivanje uporedivog nivoa i kvaliteta znanja kandidata za vozače na teritoriji Republike Srbije. FAZE REALIZACIJE PROJEKTA Dostavljanje rezultata rada na projektnom zadatku će se realizovati kroz tri faze. Posle svake faze potrebna je saglasnost Agencije za nastavak rada na realizaciji projekta. Prva faza podrazumeva realizaciju prve celine ( I tačke 1 do 10) . Rok za realizaciju prve faze je 60 dana od dana potpisivanja ugovora; Druga faza podrazumeva realizaciju tačke 1. druge celine (celina II). Rok za realizaciju druge faze je 90 dana od dana potpisivanja ugovora; Treća faza podrazumeva realizaciju tačke 2 do 8 druge celine (celina II). Rok za realizaciju treće faze ne može biti duži od 180 dana od dana potpisivanja ugovora; PLAĆANJE Naručilac se obavezuje da će Izvršiocu platiti predmet nabavke fazno u roku do 45 dana, i to na sledeći način: 40% ugovorene vrednosti nakon dostavljanja I faze projekta, kako je definisano u specifikaciji, po obostranom potpisivanju zapisnika o primopredaji i dostavljanju ispravnog računa; 30% ugovorene vrednosti nakon dostavljanja II faze projekta, kako je definisano u specifikaciji, po obostranom potpisivanju zapisnika o primopredaji i dostavljanju ispravnog računa; 30% ugovorene vrednosti nakon realizacije projekta u celini i dostavljanju ispravnog računa kako je definisano u specifikaciji uz konačan izveštaj o realizaciji, a sve nakon obostranog potpisivanja zapisnika o primopredaji. 6 Model ugovora 67 26.docx MODEL UGOVORA o javnoj nabavci Uporedna analiza sistema osposobljavanja vozača (obuka i vozački ispit) u Srbiji i zemljama u okruženju i EU i izrada literature za kandidate za vozače, broj JN – 67/26 Zaključen u Beogradu, između sledećih ugovornih strana: 2. Agencije za bezbednost saobraćaja, Bulevar Mihajla Pupina 2, Beograd, koju zastupa v. d. direktora Branko Stamatović (u daljem tekstu: Naručilac), PIB: 106651829, matični broj: 17791303 i 2. ______________________________________________, sa sedištem u _______________________, ulica __________________________, PIB: ____________________, matični broj: _____________________, koga zastupa ________________________ (u daljem tekstu: Izvršilac); Ostali učesnici u zajedničkoj ponudi: (naziv, sedište, adresa, lice ovlašćeno za zastupanje, PIB, matični broj ) 1._______________________________________________________________________________________ 2._______________________________________________________________________________________ 3._______________________________________________________________________________________ Podizvođači: (naziv, sedište, adresa, lice ovlašćeno za zastupanje, PIB, matični broj) 1.______________________________________________________________________________________ 2.______________________________________________________________________________________ (U slučaju podnošenja zajedničke ponude, odnosno ponude sa učešćem podizvođača, u ugovoru će biti navedeni svi ponuđači iz grupe ponuđača, odnosno svi podizvođači), Član 1. Ugovorne strane saglasno konstatuju: - da je Naručilac, na osnovu člana 52. Zakona o javnim nabavkama („Službeni glasnik RS”, broj: 91/19 i 92/23), (u daljem tekstu: Zakon), i na osnovu Poziva za podnošenje ponuda sproveo otvoreni postupak javne nabavke usluga, broj JN 67/26, čiji je predmet: Uporedna analiza sistema osposobljavanja vozača (obuka i vozački ispit) u Srbiji i zemljama u okruženju i EU i izrada literature za kandidate za vozače, objavljen na Portalu javnih nabavki, Portalu službenih glasila Republike Srbije i baza propisa i izvršio prikupljanje ponuda za javnu nabavku sa ciljem zaključenja ugovora; - da je Izvršilac dostavio Ponudu broj:______________ od ___.___.2026. godine, koja čini sastavni deo ovog ugovora (u daljem tekstu: Ponuda Izvršioca); - da Ponuda Izvršioca broj: _____________ od ___.___.2026. godine u potpunosti odgovara Specifikaciji predmeta javne nabavke iz konkursne dokumentacije, koja se nalazi u prilogu i sastavni je deo ovog ugovora, i ispunjava sve uslove iz Zakona i konkursne dokumentacije; - da je Naručilac u skladu sa članom 146. Zakona, na osnovu ponude Izvršioca i Izveštaja Komisije za javnu nabavku doneo Odluku o dodeli ugovora broj: _______________ od ___.___.2026.godine, u skladu sa kojom se zaključuje ovaj ugovor između Naručioca i Izvršioca; - da Naručilac ovaj ugovor zaključuje na osnovu članova 151. i 152. Zakona o javnim nabavkama. Član 2. Predmet ugovora je Uporedna analiza sistema osposobljavanja vozača (obuka i vozački ispit) u Srbiji i zemljama u okruženju i EU i izrada literature za kandidate za vozače u svemu u skladu sa uslovima iz konkursne dokumentacije za predmetnu javnu nabavku i ponudom Izvršioca. Član 3. Cena predmeta nabavke iz člana 2. stav 1. ugovora iznosi: _________________ dinara bez PDV-a _________________ dinara PDV _________________ dinara sa PDV-om. Cena je fiksna, utvrđena ponudom, sadrži sve zavisne troškove i važi do okončanja Ugovora. Strane iz ugovora su saglasne da se u skladu sa članom 160. Zakona, bez prethodnog sprovođenja postupka javne nabavke, može povećati obim nabavke iz zaključenog ugovora. U slučaju iz prethodnog stava, ugovorne strane će zaključiti aneks ugovora, kojim će regulisati povećanje ugovorene vrednosti. Član 4. Ugovorne strane su saglasne da se, u skladu sa članovima od 156. - 161. ZJN, nakon zaključenja ovog Ugovora, bez prethodnog sprovođenja postupka javne nabavke, mogu menjati odredbe ovog Ugovora. Ugovorne strane definišu svaki od Zakonom predviđenih osnova za izmenu ugovora, dok u slučaju da je neophodna izmena drugih elemenata koji nisu obuhvaćeni navedenim članovima, ugovorne strane će pristupiti usaglašavanju volja po svakom konkretnom pitanju i u skladu sa tim menjati odredbe Ugovora u pisanom obliku, ukoliko su dozvoljene u pravnom prometu, odnosno uobičajene, te da se njima ne menja priroda samog Ugovora. Član 5. Naručilac se obavezuje da će Izvršiocu platiti predmet nabavke u roku do _____ (biće preuzeto iz ponude) dana, i to na sledeći način: 40% ugovorene vrednosti nakon dostavljanja I faze projekta, kako je definisano u specifikaciji, po obostranom potpisivanju zapisnika o primopredaji i dostavljanja ispravnog računa; 30% ugovorene vrednosti nakon dostavljanja II faze projekta, kako je definisano u specifikaciji, po obostranom potpisivanju zapisnika o primopredaji i dostavljanja ispravnog računa; 30% ugovorene vrednosti nakon realizacije projekta u celini i dostavljanja ispravnog računa kako je definisano u specifikaciji uz konačan izveštaj o realizaciji, a sve nakon obostranog potpisivanja zapisnika o primopredaji. Član 6. Izvršilac se obavezuje da će predmet nabavke izvršiti u skladu sa rokovima i uslovima datim u specifikaciji, propisima, standardima i normama kvaliteta koji važe za ugovorenu vrstu predmeta. Realizacija projekta vršiće se fazno, i to na sledeći način: I Rok za realizaciju prve faze je 60 dana od dana potpisivanja ugovora - prva faza podrazumeva realizaciju prve celine, koja obuhvata: Definisanje metodologije istraživanja; Pregled i analizu modela osposobljavanja kandidata za vozače; Analizu sistema osposobljavanja kandidata za vozače u Republici Srbiji; Kadrove i pravna lica u sistemu osposobljavanja; Uporedne analize sistema u Srbiji i zemljama u okruženju; Uporedne analize sistema u Srbiji i zemljama Evropske unije; Detaljnu analizu primera dobre prakse u najmanje jednoj zemlji EU; Analizu ugroženosti mladih i novih vozača; Definisanje indikatora kvaliteta obuke kandidata za vozače i metodologije praćenja kvaliteta i Predloge mera i smernica za unapređenje sistema osposobljavanja kandidata za vozače u Republici Srbiji. II Rok za realizaciju druge faze je 90 dana od dana potpisivanja ugovora - druga faza podrazumeva realizaciju tačke 1. Izradu pratećih nastavnih materijala za osnovni i posebni fond B kategorije na osnovu priručnika, druge celine III. Realizacija treće faze u roku od ____ dana (biće preuzeto iz ponude) od dana potpisivanja ugovora - treća faza podrazumeva realizaciju druge celine, koja obuhvata: Izradu priručnika za kandidate za vozače; Izradu pratećih nastavnih materijala za posebne fondove; Izradu uputstava i smernica za predavače; Stručne i metodičke zahteve za izradu materijala; Vizuelne i tehničke standarde nastavnih materijala; Fotografije, video-sadržaje i autorska prava i Unifikaciju i završnu pripremu materijala Ukoliko se prilikom pregleda dostavljenog Projekta i konačnog izveštaja utvrde nedostaci, greške ili odstupanja od zahteva utvrđenih specifikacijom predmeta nabavke i prihvaćene ponude, Izvršilac je dužan da iste otkloni u primerenom roku koji Naručilac određuje zapisnikom. Smatra se da je Izvršilac uredno izvršio ugovorenu uslugu kada ugovorne strane potpišu zapisnik o primopredaji bez primedaba. Za sve fotografije, ilustracije, video-materijale, grafičke prikaze i druge sadržaje koji se koriste u priručnicima, prezentacijama i ostalim materijalima moraju biti obezbeđena odgovarajuća prava korišćenja. Potrebno je voditi evidenciju o izvoru i pravu korišćenja svakog materijala koji nije originalno izrađen za potrebe projekta. Rezultati realizovanog projekta i svi prateći radni materijali predstavljaju vlasništvo Naručioca. Izvršilac, kao i sva lica koja angažuje radi realizacije ovog ugovora nemaju pravo da prikupljene podatke, rezultate istraživanja, analize, izveštaje i sve druge materijale i rezultate nastale ili do kojih su došli tokom realizacije projekta koriste, obrađuju, objavljuju, saopštavaju ili na drugi način učine dostupnim trećim licima bez prethodne pisane saglasnosti Naručioca, Agencije za bezbednost saobraćaja. Član 7. Izvršilac se obavezuje da: - izvrši uslugu koja je predmet nabavke opisan u članu 2. ovog ugovora; - izvrši uslugu koja je predmet nabavke u rokovima navedenim u članu 6. ovog ugovora, koja kvalitetom i karakteristikama odgovara tehničkim uslovima iz konkursne dokumentacije i ponude Izvršioca; - preda sredstva finansijskog obezbeđenja iz člana 8. ovog ugovora. Član 8. Izvršilac se obavezuje da, prilikom zaključenja ugovora, a najkasnije 3 dana po zaključenju ugovora, preda Naručiocu blanko sopstvenu menicu, bez protesta, kao obezbeđenje za dobro izvršenje posla, koja mora biti evidentirana u Registru menica i ovlašćenja Narodne banke Srbije. Menica mora biti overena pečatom i potpisana od strane lica ovlašćenog za potpisivanje, a uz istu mora biti dostavljeno popunjeno i overeno menično ovlašćenje – pismo, sa naznačenim iznosom od 10% od ukupne ugovorene vrednosti predmeta nabavke, bez PDV-a. Uz menicu mora biti dostavljena kopija kartona deponovanih potpisa koji je izdat od strane poslovne banke koju Izvršilac navodi u meničnom ovlašćenju – pismu, overena pečatom banke sa datumom overe, ne starijim od 30 dana. Rok važenja menice je 30 (trideset) dana duži od isteka roka važenja ugovora. Naručilac će realizovati datu menicu ukoliko Izvršilac ne bude izvršavao svoje obaveze u rokovima i na način predviđen ugovorom, u slučaju neosnovanog jednostranog raskida ugovora o javnoj nabavci od strane Izvršioca, i u drugim slučajevima neispunjenja ugovornih obaveza koji mogu dovesti do ugrožavanja rada naručioca i naneti mu štetu na bilo koji način. Ukoliko prvobitno dostavljena menica bude aktivirana, Izvršilac je dužan da u roku od 5 dana od dana aktiviranja dostavi novu blanko menicu sa meničnim ovlašćenjem koje mora biti popunjeno i overeno, a shodno članu 129. stav 3. Zakona o obligacionim odnosima. Član 9. Ukoliko Izvršilac ne izvrši obaveze u ugovorenom roku, a pod uslovom da do toga nije došlo krivicom Naručioca ili usled dejstva više sile, obavezan je da u pismenoj formi obavesti Naručioca i detaljno navede razloge i planirani period kašnjenja, kao i da za svaki dan zakašnjenja plati Naručiocu iznos od 0,5 % ukupne ugovorene cene, s tim da ukupan iznos ugovorne kazne ne može preći 10 % ukupne ugovorene cene. Ukoliko ukupna kazna iz stava 1. ovog člana dostigne iznos od 10% od ukupne vrednosti predmeta nabavke, Naručilac, pored naplate kazne iz stava 1. ovog člana, može raskinuti ugovor i realizovati instrument za obezbeđenje izvršenja ugovorne obaveze. Ukoliko Izvršilac ne izvrši u celosti, odnosno ukoliko uslugu izvrši samo delimično, obavezan je da plati Naručiocu ugovornu kaznu u visini od 10% ukupne ugovorene cene. Izvršilac se obavezuje da u roku od osam dana od dana prijema pisanog zahteva Naručioca dostavi knjižno odobrenje radi naplate ugovorne kazne iz ovog člana. Ukoliko Izvršilac u predviđenom roku ne dostavi Naručiocu knjižno odobrenje za naplatu ugovorne kazne Izvršilac ovim ugovorom ovlašćuje Naručioca da ugovornu kaznu i druge troškove naplati iz menice utvrđene članom 8. ovog ugovora, u visini od najviše 10% ukupne vrednosti ugovora iz člana 3. ovog ugovora. Pravo Naručioca na naplatu ugovorne kazne ne utiče na pravo Naručioca da zahteva naknadu štete. Član 10. Ukoliko posle zaključenja ovog ugovora nastupe okolnosti više sile koje dovedu do ometanja ili onemogućavanja izvršenja obaveza definisanih ugovorom i konkursnom dokumentacijom, rokovi izvršenja obaveza će se produžiti za vreme trajanja više sile. Viša sila podrazumeva ekstremne i vanredne događaje koji se ne mogu predvideti, koji su se dogodili bez volje i uticaja ugovornih strana i koji nisu mogli biti sprečeni od strane pogođene višom silom. Višom silom smatraju se poplave, zemljotresi, požari, politička zbivanja (rat, neredi većeg obima, štrajkovi), imperativne odluke vlasti i sl. Ugovorna strana pogođena višom silom odmah će u pisanoj formi obavestiti drugu stranu o nastanku nepredviđenih okolnosti i dostaviti odgovarajuće dokaze. Ukoliko nemogućnost traje duže od 30 dana druga ugovorna strana može raskinuti ugovor. Član 11. Raskid ugovora voljom ugovornih strana moguć je uz prethodno regulisanje međusobnih obaveza. I jedna i druga ugovorna strana mogu posebno pokrenuti postupak za raskid ugovora ukoliko je došlo do bitne povrede odredbi ovog ugovora od strane druge ugovorne strane. U slučaju raskida ugovora, ugovorna strana je dužna da o tome u razumnom roku pisanim putem obavesti drugu ugovornu stranu. Raskidom ugovora ne prestaje eventualna obaveza da se naknadi šteta prouzrokovana drugoj ugovornoj strani, a takođe, raskid nema uticaja na rešavanje eventualnih sporova i uređivanje prava i obaveza nastalih pre raskida. Ugovorna strana koja je odgovorna za raskid ugovora dužna je da drugoj ugovornoj strani nadoknadi stvarnu štetu. Član 12. Ugovorne strane su saglasne da, u skladu sa odredbama Zakona o obligacionim odnosima, Izvršilac nema prava da izvrši prenos potraživanja na treća lica bez saglasnosti Naručioca. Član 13. Za sve što nije regulisano ovim ugovorom primenjivaće se odredbe zakona kojima se regulišu obligacioni odnosi. Ugovor stupa na snagu danom obostranog potpisivanja, a važi i proizvodi pravno dejstvo do ispunjenja ugovornih obaveza obe ugovorne strane. Član 14. Sve sporove koji proisteknu u realizaciji ovog ugovora ugovorne strane će rešavati sporazumno. U slučaju da spor nije moguće rešiti mirnim putem, spor će rešavati Privredni sud u Beogradu. Član 15. Ovaj ugovor je zaključen u 4 (četiri) istovetna primerka, po 2 (dva) za svaku ugovornu stranu. IZVRŠILAC NARUČILAC v.d. direktora Branko Stamatović Obrazac strukture cene 67 26.xlsx OBRAZAC STRUKTURE PONUĐENE CENE Naziv ponuđača (puno poslovno ime ili skraćeni naziv iz odgovarajućeg registra) Sedište ponuđača (ulica, broj, mesto) Broj ponude ponuđača Lice ovlašćeno za potpisivanje ugovora Matični broj preduzeća Poreski identifikacioni broj preduzeća (PIB) U skladu sa članom 93. Zakona o javnim nabavkama („Službeni glasnik RS“, broj 91/19) i članom 13. Pravilnika o sadržini konkursne dokumentacije u postupcima javnih nabavki (''Službeni glasnik RS, broj 21/21), prilažemo obrazac strukture cene u otvorenom postupku javne nabavke usluga,Uporedna analiza sistema osposobljavanja vozača (obuka i vozački ispit) u Srbiji i zemljama u okruženju i EU i izrada literature za kandidate za vozače, broj nabavke: 67/26. Redni broj | Naziv | Jedinica mere | Količina | Ukupna cena bez PDV-a | Ukupna cena sa PDV-om 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 1 | Uporedna analiza sistema osposobljavanja vozača (obuka i vozački ispit) u Srbiji i zemljama u okruženju i EU i izrada literature za kandidate za vozače (u svemu u skladu sa specifikacijom konkursne dokumentacije) | kom | 1 UKUPNA VREDNOST PONUDE BEZ PDV-a: UKUPAN IZNOS PDV-a (____%): UKUPNA VREDNOST PONUDE SA PDV-om: Uputstvo za popunjavanje obrasca strukture ponuđene cene Ponuđač treba da popuni obrazac strukture ponuđene cene na sledeći način: Ø U kolonama broj 1, 2. 3. i 4. naznačeni su redni broj, naziv, jedinice mere i količine predmeta nabavke. Ø U kolonu broj 5. ponuđač upisuje jediničnu cenu iskazanu u dinarima bez PDV-a; Ø U kolonu broj 6. ponuđač upisuje jediničnu cenu, iskazanu u dinarima sa PDV-om; Ø U red ukupna vrednost ponude bez PDV-a potrebno je uneti zbir svih iznosa iz kolone 5; Ø U red ukupan iznos PDV-a u dinarima potrebno je uneti iznos PDV-a; Ø U red ukupna vrednost ponude sa PDV-om potrebno je uneti zbir svih iznosa iz kolone 6; Ukoliko je u polju „JEDINIČNA CENA“ upisano „0,00“ tumačiće se da je predmetna pozicija ponuđena bez nadoknade (besplatna); Ukoliko je u polju „JEDINIČNA CENA“ upisana „/“ ili je ostavljeno prazno polje i slično, Naručilac će tumačiti da Ponuđač predmetnu poziciju ne nudi i ponuda se odbija kao neprihvatljiva. Cene su fiksne i ne mogu se menjati za sve vreme važenja ugovora, i sadrže sve zavisne troškove neophodne za realizaciju predmetne nabavke u skladu sa specifikacijom. Kriterijumi za dodelu ugovora.pdf KRITERIJUMI ZA DODELU UGOVORA I OSTALI ZAHTEVI NABAVKE 1 Naručilac: AGENCIJA ZA BEZBEDNOST SAOBRAĆAJA 106651829 Naziv postupka: Uporedna analiza sistema osposobljavanja vozača (obuka i vozački ispit) u Srbiji i zemljama u okruženju i EU i izrada literature za kandidate za vozače Referentni broj: 67/26 KRITERIJUMI ZA DODELU UGOVORA I OSTALI ZAHTEVI NABAVKE Deo konkursne dokumentacije koji je generisan putem Portala u slučaju kada je naručilac označio opciju automatskog rangiranja ponuda na Portalu javnih nabavki Naziv predmeta / partije: Uporedna analiza sistema osposobljavanja vozača (obuka i vozački ispit) u Srbiji i zemljama u okruženju i EU i izrada literature za kandidate za vozače Naručilac je definisao kriterijume za dodelu ugovora na osnovu: Cene i kriterijuma kvaliteta Izabran način rangiranja prihvatljivih ponuda (formula): Automatsko rangiranje Ukupan broj bodova jednak je zbiru bodova za svaki kriterijum. Formule su navedene dole uz svaki kriterijum. Bu = Bc + ∑ k Bk - ukupan broj bodovaBu - broj bodova ceneBc - kriterijumk - broj bodova kriterijumaBk Cena Cena - ponder (numerička vrednost): 80,00 Formula za izračunavanje bodova za kriterijum cene: Maksimalni broj bodova najboljoj ponuđenoj vrednosti, ostale ponuđene vrednosti boduju se u odnosu na najbolju vrednost B = minC C × P - broj bodova ceneB - cena najniže ponudeminC - ponuđena cenaC - vrednost pondera ceneP Kod relativnog modela ocene, broj bodova koji se dobija za kriterijum za pojedinu ponudu zavisi od vrednosti koje su ponudili drugi ponuđači. Najbolja ponuđena vrednost dobija maksimalan broj bodova (numerička ponderisana vrednost). Ostale ponude dobijaju broj bodova u odnosu na najbolju ponuđenu vrednost. Kriterijumi kvaliteta KRITERIJUMI ZA DODELU UGOVORA I OSTALI ZAHTEVI NABAVKE 2 Naziv: Realizacija treće faze Projekta Jedinica mere: dan Ponder (numerička vrednost): 20,00 Vrednost za ovaj kriterijum može da bude samo celi broj. Opis i pojašnjenje kriterijuma i dokazi potrebni za proveru: Rok za realizaciju treće faze projekta ne može biti duži od 180 dana od dana potpisivanja ugovora Povoljnija je  veća ponuđena vrednost  manja ponuđena vrednost Formula za izračunavanje bodova za kriterijum: Maksimalni broj bodova najboljoj ponuđenoj vrednosti, ostale ponuđene vrednosti boduju se u odnosu na najbolju vrednost Kod relativnog modela ocene, broj bodova koji se dobija za kriterijum za pojedinu ponudu zavisi od vrednosti koje su ponudili drugi ponuđači. Najbolja ponuđena vrednost dobija maksimalan broj bodova (numerička ponderisana vrednost). Ostale ponude dobijaju broj bodova u odnosu na najbolju ponuđenu vrednost. Ograničenja: Ograničena je minimalna vrednost koju ponuđač može da ponudi Ograničena je maksimalna vrednost koju ponuđač može da ponudi Maksimalna dozvoljena vrednost: 180,00 B = minV V × P - broj bodova kriterijumaB - vrednost pondera kriterijumaP - ponuđena vrednost za kriterijumV - najveća ponuđena vrednost za kriterijumma𝑥V - najmanja ponuđena vrednost za kriterijumminV - maksimalna dozvoljena vrednost za kriterijumVma𝑥 - minimalna dozvoljena vrednost za kriterijumVmin Ostali zahtevi nabavke (koji nisu navedeni iznad kao kriterijumi) Naziv: Rok plaćanja Jedinica mere: dan Ograničenja: Ograničena je minimalna vrednost koju ponuđač može da ponudi Minimalna dozvoljena vrednost: 10,00 Ograničena je maksimalna vrednost koju ponuđač može da ponudi Maksimalna dozvoljena vrednost: 45,00 Opis i pojašnjenje kriterijuma i dokazi potrebni za proveru: Rok plaćanja ne može biti kraći od 10 dana nakon realizacije projekta u celini, dostavljanju konačnog izveštaja o realizaciji, obostranom potpisivanju zapisnika o primopredaji i dostavljanju ispravnog računa Napomena: U ovom delu navedeni su ostali zahtevi nabavke koji nisu prethodno navedeni kao kriterijumi za dodelu ugovora, a ponuđač mora na njih da odgovori prilikom popunjavanja elektronskog obrasca ponude. Ti zahtevi mogu da se odnose na zahteve nabavke, koje naručilac smatra relevantnim za zaključenje ugovora i koji se mogu numerički iskazati KRITERIJUMI ZA DODELU UGOVORA I OSTALI ZAHTEVI NABAVKE 3 Rezervni kriterijumi Ukoliko dve ili više ponuda nakon primene kriterijuma za dodelu ugovora ostvare jednak najveći ukupan broj pondera, prednost pri dodeli ugovora će imati ponuda ponuđača koji je ponudio duži rok plaćanja Primena žreba Ukoliko nakon rangiranja na osnovu kriterijuma za dodelu i rezervnih kriterijuma nije moguće doneti odluku o dodeli ugovora, naručilac će ugovor dodeliti ponuđaču koji bude izvučen putem žreba. Naručilac će obavestiti sve ponuđače koji su podneli ponude o datumu kada će se održati izvlačenje putem žreba. Žrebom će biti obuhvaćene samo one ponude koje su najpovoljnije nakon rangiranja na osnovu kriterijuma za dodelu i rezervnih kriterijuma. Izvlačenje putem žreba naručilac će izvršiti javno, u prisustvu ponuđača, i to tako što će nazive ponuđača ispisati na odvojenim papirima, koji su iste veličine i boje, te će sve te papire staviti u providnu kutiju odakle će prvo izvući samo jedan papir. Ponuđaču čiji naziv bude na izvučenom papiru će biti dodeljen ugovor. Nakon izvlačenja prvog papira naručilac izvlači preostale papire jedan po jedan te shodno redosledu kojim su izvučeni rangira preostale ponuđače. Ponuđačima koji ne prisustvuju ovom postupku, naručilac će dostaviti zapisnik izvlačenja putem žreba.