Одржавање и развој ИКТ система правосуђа за вођење предмета и размену података

Partija 1._TEHNICKA SPECIFIKACIJA PREDMETA JAVNE NABAVKE.pdf ОДРЖАВАЊЕ И РАЗВОЈ ИКТ СИСТЕМА ПРАВОСУЂА ЗА ВОЂЕЊЕ ПРЕДМЕТА И РАЗМЕНУ ПОДАТАКА, ЈН БР. 30/2026 ПАРТИЈА 1. ОДРЖАВАЊЕ И УНАПРЕЂЕЊЕ „ПРАВОСУДНОГ ИНФОРМАЦИОНОГ СИСТЕМА“ ТЕХНИЧКА СПЕЦИФИКАЦИЈА ПРЕДМЕТА ЈАВНЕ НАБАВКЕ Инфраструктурна платформа за интероперабилност представља систем који омогућава електронску размену података између различитих правосудних институција и државних органа ван система правосуђа. Правосудна платформа за р азмену података заснована је на Enterprise Service Bus који је вендорско решење компаније Мајкрософт( Microsoft BizTalk Server), док је Правосудни информациони систем портал за приступ корисника сету података за који су посебно овлашћени користећи наведени ЕСБ односно Правосудну платформу за размену података. (Слика 1.) Слика 1. Скица система Enterprise Service Bus-а Ради заштите података и интереса свих учесника обезбеђен је и сигуран и стабилан систем за проток података према најновијим сигурносним стандардима који омогућава сигурну ауторизацију и аутентификацију, као и механизме за извештавање који ће омогућити праћење коришћења система и евентуалне проблеме у раду. Посебан портал омогућaва подешавање ра да платформе, регистрацију сервиса, подешавање права приступа и праћење рада. Правосудни информациони систем – ПИС, конзумира постојеће сервисе на Правосудној магистрали за размену података, корисничке налоге ради у интеграцији са системом Активног директоријума а такође има и сопствене шеме за унос података и веб сервисе којима врши „пуњење“ одређених регистара. Слика 2. Насловни екран приликом пријаве посебно овлашћеног регистрованог корисника На Правосудном информационом систем су тренутно доступни подаци из следећих државних регистара: 1) Централног регистра социјалног осигурања – подаци о пријавама и одјавама са обавезног социјалног осигурања, седишту и адреси послодавца; 2) Агенције за привредне регистре – Подаци о регистрованим привредним суб јектима и улогама физичких и правних лица у привредним субјектима (Подаци о директорима, прокуристима, власницима удела и друго) 3) Министарства државне управе и локалне самоуправе – Подаци из матичне књиге рођених, умрлих и венчаних; 4) Министарства унутрашњих послова – Подаци о пребивалшту, боравишту и историјату пребивалишта, подаци из казнене евиденције, подаци из регистра моторних и прикључних возила; 5) Прекршајних судова – Подаци о прекршајној осуђиваности; 6) Управе за извршење кривичних санкција – Подаци о лицима лишених слободе; 7) Републичког геодетског завода – Подаци о непокретностима; 8) Републичког фонда за пензијско и инвалидско осигурање – Подаци о исплаћеним пензијама, накнада за туђу негу и помоћ и телесно оштећење; 9) Народне банке Србије - регистар јединственог рачуна правних и физичких лица, регистар примљених решења и регистар дужника у принудној наплати; 10) Из судова опште надлежности – регистар лица лишених родитељског права, регистар лица учесника у поступку; 11) Из јавнобележничких канцеларија - регистар проме та непокретности који садржи податке о јавнобележничким записима и солемнизованим уговорима о промету непокретности, податке о јавном бележнику који је сачињавао запис или потврђивао уговор, податке о суду који је вршио верификацију уписа у Регистар; 12) Из Републичког јавног тужилаштва – регистар примењених опортунитета који садржи податке о лицима према којима је примењен институт одлагања кривичног гоњења; 13) Из јавних тужилаштава – подаци о лицима против којих се води истрага, подаци о одложеном кривичном гоњењу против лица; 14) Из Републичког завода за статистику; 15) Из Пореске управе - информације о висини прихода за одређеног пореског обвезника у задатом пореском периоду. 16) Општи захтев СМО – сервис за слободну комуникацију да других државих органима који су путем СМО платформе интегрисани 17) Масовни упит – аутоматски сервис намењен јавним извршитеља за аутоматско континуирано вршење упита у званичне државне регистре и омогућавање аларма у случају промена генерисањем машински читљивог контигента дефинисаних података. План даљег развоја је шире повезивање у оквиру мреже правосудних институција и умрежавање са осталим релевантним субјектима према критеријуму врсте предмета и података које обрађују. Насловна страна ПИС-а може се пронаћи на Слици 4. Слика 4. Листа доступних сервиса -насловна страна ПИС-а Планиран развој подразумева проширивање ПИС -а новим веб сервисима ка базама података како правосуђа тако и других државних органа. Систем ће се континуирано унапређивати до крајњег циља који подразумева веб сервис ка свим базама података које су неопходне правосудним органима у њиховом раду. Такође, планира се да се успостави одређена аналитика над доступним подацима за вођење кривичне истраге коју би користили јавни тужиоци тако што би за одређена лица добили комплетан извештај о имовину, кретању, појављивању у другим поступцима и слично. Правосудни информациони систем (ПИС) се користи за упите, кроз правосудну магистралу података, у регистре које воде правосудни органи и регистре оних институција са којима правосуђе размењује податке. ПИС систем садржи следеће: • Кориснички интерфејс • Базе података за чување података о активностима корисника и упита • Везе (клијенте) за упите ка различитим веб сервисима. Систем има следеће модуле: - Модул администрација корисника Кроз овај модул, корисник -администратор администрира кориснике тако што има могућност да за сваког корисника понаособ унесе све потребне податке, као што су име и презиме, радно место, контакт телефон, корисничко име итд. - Модул регистрација корисника Кроз овај механизам, унапред одобрени корисници ће пролазити кроз процес регистрације. Овај процес ће бити неопходан како би се корисник пријавио на систем. Модул има у стилу „wizard“кораке који корисника воде кроз процес. Корисник уноси информацију која је само њему позната и крера корисничко име и приступну шифру. - Модул пријаве на систем Овај модул садржи потребна поља како би се корисник пријавио на систем. Модул је на главној страници и садржи механизам за проверу унетих параметара односно корисничког имена и шифре ка одговарајућем активном директоријуму. - Модул корисничког профила Кроз овај модул, кориснику је омогућено да измени или дода одређене информације о свом профилу, као што су радно место, контакт телефон и слично. - Модул одјаве са система и измене шифре за приступ Кроз овај модул, корисник је у могућности да измени своју приступну шифру тако што ће модул бити у вези са одговарајућим активним директоријумом. - Модул права корисника Кроз овај модул, администратор треба да дода одговарајућ е улоге одговарајућем кориснику или институцији. Роле могу бити корисници и администратор. Кроз овај модул такође треба да се додељује право коришћења одређених конектора, односно упита. - Модул аутентификације ка активном директоријуму Потребно је одржав ати комуникацију са два постојећа активна директорија. Како ће корисници ПИС система бити корисници постојећих активних директорија, потребно је сву аутетификацију вршити путем керберос-а. - Модул роле Кроз овај модул, администратори целог система треба да уносе нове роле. Рола треба да буде повезана са веб клијентом одговарајућег упита. На пример, уколико је упит у систем Муп-а, рола треба да омогући да само корисници којима је ова рола додељена имају право упита у податке МУП-а. - Модул конектори-клијенти веб сервиса За сваки упит ка регистру које води правосуђе али и други државни органи, потребно је одржавати и унапређивати механизам за упите ка веб сервисима. За израду овог модула, потребно је користити речних података правосудних органа као и custom решења где је XSD део WSDL шеме. - Модул за приказивање достављених података Овај модул на једноставан и прегледан начин приказује резултате упита. Важно је водити рачуна да резултати тражених упита могу бити различитих типова и структура података. Потреб но је прилагођавати решење које је ће бити прилагодљиво свим типовима упита и резултата. - Модул штампа података Кроз овај модул, корисник треба да буде у могућности да преузме све резултате претраге у формату за штампу као и у формату за преузимање. Опште карактеристике Систем ПИС је централизован. Кориснички интерфејс је базиран на responsive технологији и израђен је у складу са смерницама за израду веб сајтова државних органа. Систем садржи механизам за обавештавање корисника о корацима, евентуалн им грешкама, разлозима за неуспешну пријаву и слично. Све грешке морају бити шифриране. Систем садржи секцију са контакт подацима Министарства правде и контакт центра а потребно је израдити секцију за најчешћа питања(FAQ). Технологије Апликација је израђена уз коришћење Bootstrap 4 front-end framework-a, уз придржавање смерница Google Material Design -a. Апликација користи SQL сервер 2017 SP1 DBMS. Логика апликације је највећим делом реализована у store процедурама. Серверска страна је имплеметирана у ASO.NET Core 2.1. Део апликације је развијен употребом MVC-а а део је развијен са REST Api-ем и обрадом података у клијенту. За клијентску страну су коришћене библиотеке JQuery, Mustache, vue.js. Клијент са сервера повлачи статичке HTML темплејте и сва ост ала комуникација са сервером је путем JSON-а. Развојни алати За развој апликације коришћени су алати као што су: Microsoft Visual Studio 2017, Microsoft SQL Server Management Studio и други. Архитектура система Апликација ПИС је централизован систем који се извршава на једном серверу који врши функцију апликативног и базног сервера, ПИС је постављен на серверима у дата центру Министарства правде, у оквиру VMVаrе хипервизора као виртуелни сервери. Систем се састоји од 2 виртуелна сервера: Front – Windows Server 2016, IIS 10 Back – Windows Server 2016, MS SQL 2016 Валидни корисници ПИС има 6.319 корисника. Потребно је да апликација може да подржи до 15.000 активних корисника. Платформа за интероперабилност представља систем који омогућава размену података између различитих правосудних органа и других државних органа који су ван система правосуђа. Основу платформе представља Enterprise Service Bus (ESB) и репозиторијум сервиса који се на њему налазе. Интероперабилност омогућава једноставно коришћење и размену података између различитих система за управљање предметима. Сваки од правосудних органа има различите системе за управљање предметима. Предмети као и информације о предметима и поступцима се налазе похрањени на различитим местима тако да је отежано да се одређени предмет пронађе, односно немогуће да се подаци електронским путем размењују са другим органима којe имају законско право приступу тим информацијама. Како би се униф иковао приступ и омогућила електронска размена података, обезбеђена је платформа за интероперабилност која омогућава лаку размену података са екстерним системима ван правосуђа и интерно у оквиру правосудних органа који користе ту платформу. Поред размене, обезбеђен је сигуран и стабилан систем који је имплементиран са најновијим сигурносним стандардима, који омогућава сигурну ауторизацију и аутентификацију, као и механизме за извештавање који омогућавају праћење коришћења система и евентуалне проблеме у раду. Посебан портал омогућава подешавање рада платформе, регистрацију сервиса, подешавање права приступа и праћење рада. ОДРЖИВИ РАЗВОЈ СА УСЛУГАМА ОДРЖАВАЊА ПРАВОСУДНОГ ИНФОРМАЦИОНОГ СИСТЕМА Захтев наручиоца је да се обу хвате следеће услуге одрживог развоја са услугама одржавања ПИС платформе: А. Подршка у проналажењу различитих врста грешака током коришћења имплементираног ПИС решења и њихово отклањање, и змене имплементираног ПИС-а услед континуираних побољшања и иновац ија и и змене успостављене надоградњом ПИС платформе и системског софтвера; Б. Измене имплементираног решења услед захтева за додатним развојем апликације ПИС-а које не спадају у А Позиција Услуге одрживог развоја решења, у трајању од 10 месеци: А. Подршка у проналажењу различитих врста грешака током коришћења имплементираног ПИС решења и њихово отклањање, измене имплементираног ПИС-а услед континуираних побољшања и иновација и измене успостављене надоградњом ПИС платформе и системског софтвера Услуге одрживог развоја ПИС решења са минимум 835 човек/сати за пружање услуга развоја у трајању од 10 месеци: Б. Измене имплементираног решења услед захтева за додатним развојем апликације ПИС-а које не спадају у А ОБРАЗЛОЖЕЊЕ УСЛУГА ОДРЖАВАЊА ПОД А Подршка у проналажењу различитих врста грешака током коришћења имплементираног ПИС решења и њихово отклањање Одржавање имплементираног решења подразумева активности добављача неопходне за неометану продукцију ПИС решења, у складу с препорукама и стандардима произвођача развојних алата и оперативних система. Добављач има обавезу да током периода одржавања ПИС -а обезбеди да пословни софтвер, као и све његове саставне компоненте, и даље функционишу на начин који је описан у релевантној документацији, не искључујући другу додатну документацију. Добављач је дужан да најмање једном месечно, а на захтев Наручиоца и чешће, доставља изводе из журнал базе корисничких налога који су приступали систему као и извештаје о броју послатих упита по врсти органа, органу, по сервис и укупно а који нису доступни у оквиру модула апликације за преглед броја упита. Потребно је да добављач свакодневно, током ноћи, за претходни дан, изврши бекаповање свих података апликације ПИС на резервну локацију Наручиоца у Нишу. Одступања од стања које подразумева пуну функционалност система могу бити различита, и описана су у табели испод. Одступања ће бити класификована у складу са три класе грешака у процесима и забележена у извештају о прихватању, на следећи начин: Класа грешака Значај Опис 1 Висок ниво (Приоритет 1) Софтвер или његов значајан део је ван функције, што онемогућава нормално пословање корисника. Захтев за услугом је хитан, а проблем може довести до великих губитака. 2 Средњи ниво (Приоритет 2) Оперативне карактеристике софтвера су такве да део радних активности није функционалан или софтвер не ради са пуним капацитетом. Коришћење одређење функционалности је озбиљно ограничено. 3 Низак ниво (Приоритет 3) Коришћење одређење функционалности подлеже минималним ограничењима. Софтвер има грешку са малим утицајем на радне активности корисника. Низак ниво приоритета имају и захтеви у облику питања у вези конфигурације радних станица и спољних уређаја и питања која се односе на документацију и корисничка упутства. Измене у процесима имплементираног решења или грешке подразумевају одређени утицај на пословне процесе и/или сигурност, али омогућавају наставак рада. Када је измена у процесима имплементираног решења и грешка исправљена, добављач ће бити одгово ран за настале измене у процесима и грешкама у исправљеном или замењеном сегменту под истим условима и одредбама као оне које важе за финално имплементирано решење. Максимално дозвољено време одзива за нивое приоритета: Приоритет Дефиниција Он-лине одзив (телефон, имејл) Време санације Време решавања Оn site одзив (у случају преке потребе) 1 Софтвер или његов значајан део је ван функције, што онемогућава нормално пословање корисника 1 сат 3 сата 24 сата 24 сата 2 Оперативне карактеристике софтвера су такве да део радних активности није функционалан или софтвер не ради са пуним капацитетом 3 сата 8 сати 2 дана 48 сати 3 Софтвер има грешку са малим утицајем на радне активности корисника 8 сати 2 дана 7 дана - За отклањање грешака ближе описаних под тачком A. Подршка у проналажењу различитих врста грешака током коришћења имплементираног ПИС решења и њихово отклањање (на тикетинг систему под називом „Грешке у раду ПИС-а“ ови се тикети не обрачунавају) и датој та бели Наручилац неће добављачу плаћати посебну накнаду јер је ова услуга базична и део је укупне накнаде, тј. фиксне цене услуге одржавања. Телефонска подршка Добављач има обавезу да пружи кориснику у суду телефонску подршку (саветовање) у трајању радног времена суда. Корисник у суду ће телефонску подршку да користи искључиво у сврху кратког саветовања и важног обавештавања. Подршка се пружа 8 радних сати у току 5 радних дана подршке (тзв. 8x5 подршка) са додатним временом подршке у случају када судови ра де изван редовног радног времена у складу са договором. Телефонска подршка не подразумева обуку корисника у суду. Тикетинг подршка Добављач се обавезује да пружи подршку кориснику у суду путем on-line система за пријављивање грешака и захтева (у наставк у: тикетинг система) који је корисницима у суду доступан 24 часа, 7 дана у недељи. Одговорни страна 15 од 60 представници свих корисника у суду морају имати активан налог на тикетинг систему. Сви захтеви морају бити поднети преко тикетинг система на Интерн ет сајту који добављач постави за ову намену. Неопходно је да тикетинг систем буде конципиран тако да омогућује ефикасно праћење рада добављача по постављеним захтевима, односно праћење реализације наведених захтева у договореним роковима Тикет мора да садржи снимак екрана (screen shot) и детаљно објашњење о томе како се проблем репродукује. Један захтев – тикет не може садржати више корисничких захтева, већ ће се за такав тикет захтевати да се подели у одговарајући број по обиму мањих или ће такву поделу извршити сам добављач уз недвосмислену информацију о томе на тикетинг систему. Аутоматко затварање тикета - тикети који чекају на одговор корисника из суда више од 15 дана ће аутоматски добити статус затворен. Тада добављач претпоставља да помоћ није потребна и да је питање решено. Одговорност добављача не обухвата: -Измене у процесима имплементираног решења и грешке који су изазвани лошим одржавањем или исправком или заменом грешака сегмената од стране наручиоца или трећих страна које је ангажовао наручилац; -Недостатке стандардних решења који су садржани у самом ре шењу, а за које се примењују стандардни услови одговарајућих добављача – у овом случају компаније Microsoft, итд; -Измене у процесима имплементираног решења и грешке које су изазване проблемима у раду оперативних система, хардверу или рачунарско комуникац ионој мрежи; -Измене у процесима имплементираног решења и грешке који су изазвани погрешним коришћењем система од стране корисника у јавнобележничким канцеларијама и у суду. Измене имплементираног ПИС-а услед континуираних побољшања и иновација Ове измене подразумевају надоградњу система у смислу постављања нових верзија које настају као последица континуираног рада развојног тима добављача на унапређењу свих сегмената система. За измене описане под тачком Б. Измене имплементираног ПИС -а услед континуираних побољшања и иновација, овe измене се необрачунавају према Тикетинг систему и Наручилац неће добављачу плаћати посебну накнаду јер је ова услуга базична и део је укупне накнаде, тј.фиксне цене услуге одржавања. За тикете типа А. и измене Б. није потребно посебно одобрење Наручиоца, већ они подлежу аутоматском отварању и затварању тикета, тј. одобрењу одмах по окончању интервенције, а наручилац врши надзор директним увидом у ПроНеп и еЗио и прати путем Тикетинг система ову врсту интервенција и може да мења ниво приоритета вршења интервенције. Измене успостављене надоградњом ПИС платформе и системског софтвера; Ове измене подразумевају обавезу добављача да испоручи и инсталира Наручиоцу бесплатне апликативне надоградње које се односе на надоградње ПИС со фтвера сервисним пакетима и побољшањима. Апликативне надоградње не мењају нити проширују дефинисане функционалности система. Апликативне надоградње су готови, истестирани производи настали искуственом применом и продукцијом апликативног система код различ итих правних лица. За измене описане под тачком Б. Измене успостављене надоградњом ПИС платформе и системског софтвера; , овe измене се не обрачунавају према Тикетинг систему и Наручилац неће добављачу плаћати посебну накнаду јер је ова услуга базична и део је укупне накнаде, тј. фиксне цене услуге одржавања За тикете типа Б. није потребно посебно одобрење Наручиоца, већ они подлежу аутоматском отварању и затварању тик ета, тј. одобрењу одмах по окончању интервенције, а наручилац врши надзор директним увидом у апликације и прати путем Тикетинг система ову врсту интервенција и може да мења ниво приоритета вршења интервенције. ОБРАЗЛОЖЕЊЕ УСЛУГА ОДРЖИВОГ РАЗВОЈА ПОД Б. Б. Измене имплементираног решења услед захтева за додатним развојем апликације ПИС-а које не спадају у А Ове измене подразумевају, поред свих других захтеваних измена и унапређења која не спадају под друге услуге под А и Б и обавезу добављача да врши израду нових модула и дораду постојећих, израду нових и дораду постојећих извештаја, модула и других функционалности уз одобрење наручиоца или на захтев самог наручиоца. За ову услугу добављач је у обавези да обезбеди софтвер као услугу(SaS) којим ће наручилац пратити потрошњу сати. Софтвер може бити неки од широко доступник софтвера за праћење рада програмера тзв. tracking software. Добављач ће након потписивања уговора понудити три различита софтвера наручиоцу који имају мин имум функционалности праћење времена рада на пројекту, снимака екрана током рада и нивоа активности програмера током рада. Наручилац ће након тога, узимајући у обзир све функционалности софтвера изабрати једно понуђено решење. Све трошкове софтвера за мониторинг рада сноси добављач. Обрачун времена за обраду тикета се врши на следећи начин: За потребе свих услуга одрживог развоја и услуге одржавања ПИС софтвера дефинисаних под А и Б након обраде тикета (времена израде измена у софтверу којe ће бити процење но за сваки послати захтев), вршиће се ПРОПАГАЦИЈА (инсталација измена у свакој инстанци апликативног сервера и/или базе података обухваћених овом спецификацијом) ПО ПРАВИЛУ ЈЕДНОМ МЕСЕЧНО за све захтеве прикупљене на тикетингу изузев неодложних активности дефинисаних под А за које мора да се пропагација уради хитно. За ову једномесечну и хитну пропагацију наручилац неће добављачу плаћати посебну накнаду јер је ова услуга базична и подразумевана услуга уз део укупне накнаде за дефинисани број човек/сати у Табели спецификације дефинисаног обима одрживог развоја и услуге одржавања. Након извршених процена од стране добављача о трајању обраде тикета и након одобравања од стране наручиоца тикет улази у рад. Тражене измене се неће извршити одмах, већ ће се сачекати више измена истог карактера како би се „спустиле“ у једној месечној пропагацији. Приликом дефинисања потребног броја човек/сати за реализацију одређеног захтева неопходно је да добављач дефинише и временски рок (датум) у коме ће захтев бити реализован. Имајући у виду месечни обим човек/сати предвиђен овом јавном набавком, овај рок не би смео бити дужи од месец дана од дана одобравања захтева од стране наручиоца, изузев за захтеве за који је неопходан већи број човек/сати од оног предвиђеног на месечном нивоу. У случају да добављач не реализује захтев у дефинисаном року (изузев у случају ванредне ситуације, као што је нпр. другачија приоритетизација захтева од стране наручиоца), наручилац задржава право зарачунавања пенала добављачу. За случај ВАНРЕДНЕ п ропагације за потребе свих услуга одржавања и одрживог развоја ПИС софтвера на захтев наручиоца, након завођења тикета, представник добављача ће урадити процену неопходног времена за његову реализацију, и том времену додати време неопходно за пропагацију к роз систем. Времена потребна за пропагацију кроз систем обрачунаће се са коефицијентом умањења од 0.75. У случају ванредне пропагације времена потребна за долазак и одлазак у Немањину 9 неће се обрачунавати као време реализације обраде тикета у случају да се посао започиње у 09 часова или се посао завршава после 17 часова. Проблеми у WAN/LAN комуникацији не могу се обрачунавати као време утрошено на пропагацију измена. Након извршених процена од стране добављача о трајању обраде тикета и трајању времена про пагације и након одобравања од стране наручиоца тикет улази у рад и врши се његова ванредна пропагација. Наручилац верификује технички пријем решења као и пратеће документације на основу доказа увидом у продукциону окружење.. Верификацијом се број сати нео пходан за решавање тикета аутоматски одузима од расположивих сати у текућем месецу, под условом да је процена о трајању обраде тикета претходно усаглашена и одобрена од стране наручиоца. Аутоматко затварање тикета - тикети који чекају на одговор корисника из суда, канцеларије јавног бележника или канцеларије јавног извршитеља више од 15 дана ће аутоматски добити статус затворен. Тада добављач претпоставља да помоћ није потребна и да је питање решено. Добављач се обавезује да наручиоцу обезбедити извештај у оквиру тикетинг система уз помоћ којег ће моћи у реалном времену да се прати статус услуга одржавања. Систем ће по захтеву наручиоца аутоматски генерисати ПДФ документ који ће моћи да се користи за сопствене административне процедуре. Добављач се обавезује да наручиоцу омогући аутоматски пријем извештаја са списком свих обухваћених тикета услуге одржавања, на е -маил адресу, и то првог у месецу за претходни месец. Добављач је дужан да наручиоцу и корисницима у суду да телефонски број и емаил адресу који ће омогућити непрекидни контакт са добављачем. Место извршења услуга биће локација наручиоца у Београду, Немањина 22 -26, као и локација правосудног дата центра у Београду, Немањина 9 и локације привредних, основних и виших судова у Републици Србији, канцеларије јавних бележника и јавних извршитеља на које ће се ићи само у ванредним ситуацијама на захтев наручиоца. Укупан број човек/сати за уговорени период је 835 са могућношћу месечне прерасподеле човек/сати у складу са потребама наручиоца. Успостављање и старање о актив-пасив редунданси Имајући у виду велику важност система ПИС, послове елекотронског прибављања података неопходних за вођење правосудних поступака, одлука је Наручиоца да успостави редундансу апликације у актив -пасив режиму тако да се обез беди што већа доступност сервиса апликација и несметан рад јавних бележника, јавних извршитеља и судова. Потребно је да се пасив реду нданса може подигнути за 8 сата након пада примарне локације. Напомена: свака измена на софтверу мора бити праћена и коментаром измењеног кода. Коментар мора да садржи појашњење функције измењеног кода, лично име аутора измењеног кода и датум и време сачињавања измене кода. Извођач је дужан да по сваком развоју достави Наручиоцу и комплетан изворни source code са коментарима и функционалним описом сваке линије кода, целокупно, ажурирану измењеним делом. Понуђач је у обавези да прибави адекватан серверски сертификат, који ће омогућити размену података преко магистрале правосудних органа. Евентуалне потребне лиц енце обавеза су понуђача. Partija1._OBRAZAC STRUKTURE CENE.docx ОБРАЗАЦ СТРУКТУРЕ ЦЕНЕ – ОДРЖАВАЊЕ И ДАЉИ РАЗВОЈ ИКТ СИСТЕМА У ПРАВОСУЂУ, ЈН БР. 30/2026 ПАРТИЈА 1. ОДРЖАВАЊЕ И УНАПРЕЂЕЊЕ „ПРАВОСУДНОГ ИНФОРМАЦИОНОГ СИСТЕМА“ Р. бр. Опис услуга (према Техничкој спецификацији предмета јавне набваке) Јединица мере Количина по јединици мере Јед. цена без ПДВ-а (дин.) Укупна цена без ПДВ-а (дин.) ПДВ (дин.) Укупна цена са ПДВ-ом (дин.) I II III = I x II IV III x 0,2 V = III + IV 1. А. Подршка у проналажењу различитих врста грешака током коришћења имплементираног ПИС решења и њихово отклањање, измене имплементираног ПИС-а услед континуираних побољшања и иновација и измене успостављене надоградњом ПИС платформе и системског софтвера 1 месец 10 2. Б. Измене имплементираног решења услед захтева за додатним развојем апликације ПИС-а које не спадају у А сати 835 УКУПНО (1.+ 2.): Упутство за попуњавање образца структуре цене: - у свако од одговарајућих поља табеле, уписати тражени податак; - цене у Обрасцу структуре цене исказати у динарима (без и са ПДВ-ом), у свему према Техничкој спецификацији предмета јавне набавке; * понуда која садржи понуђену цену 0 (нула) динара, биће одбијена као неприхватљива Напомена: Понуђена цена укључује све трошкове који могу настати у вези са извршењем предметне јавне набавке, у свему према Техничкој спецификацији предмета јавне набавке. Kriterijumi za dodelu ugovora.pdf КРИТЕРИЈУМИ ЗА ДОДЕЛУ УГОВОРА И ОСТАЛИ ЗАХТЕВИ НАБАВКЕ 1 Наручилац: Министарство правде 108510096 Назив поступка: Одржавање и развој ИКТ система правосуђа за вођење предмета и размену података Референтни број: 30/2026 КРИТЕРИЈУМИ ЗА ДОДЕЛУ УГОВОРА И ОСТАЛИ ЗАХТЕВИ НАБАВКЕ Део конкурсне документације који је генерисан путем Портала у случају када је наручилац означио опцију аутоматског рангирања понуда на Порталу јавних набавки Назив предмета / партије: одржавње и унапређење правосудног информационог система Наручилац је дефинисао критеријуме за доделу уговора на основу: Цене Изабран начин рангирања прихватљивих понуда: Аутоматско рангирање Остали захтеви набавке (који нису наведени изнад као критеријуми) Назив: Гарнтни рок за иyврсене услуге Јединица мере: месец Ограничења: Ограничена је минимална вредност коју понуђач може да понуди Минимална дозвољена вредност: 10,00 Ограничена је максимална вредност коју понуђач може да понуди Напомена: У овом делу наведени су остали захтеви набавке који нису претходно наведени као критеријуми за доделу уговора, а понуђач мора на њих да одговори приликом попуњавања електронског обрасца понуде. Ти захтеви могу да се односе на захтеве набавке, које наручилац сматра релевантним за закључење уговора и који се могу нумерички исказати- Резервни критеријуми Гарантни рок за изврсене услуге Partija 1._MODEL UGOVORA.docx МОДЕЛ УГОВОРА О ПРУЖАЊУ УСЛУГА ОДРЖАВАЊА И РАЗВОЈА ИКТ СИСТЕМА ПРАВОСУЂА ЗА ВОЂЕЊЕ ПРЕДМЕТА И РАЗМЕНУ ПОДАТАКА, ПАРТИЈА 1. ОДРЖАВАЊЕ И УНАПРЕЂЕЊЕ „ПРАВОСУДНОГ ИНФОРМАЦИОНОГ СИСТЕМА“ закључен између: 1. Републике Србије - Министарства правде, са седиштем у Београду, Немањина 22-26, ПИБ: 108510096, МБ: 17855204, које заступа Ненад Вујић, министар (у даљем тексту: Наручилац) и 2. ____________________________________, са седиштем у ____________________, ________________________________ _____, ПИБ: ___________, МБ: ________ које заступа ________________________________________, директор (у даљем тексту: Добављач) који у потпуности одговара Наручиоцу за извршење уговорних обавеза, без обзира на број подизвођача - са подизвођачима: _____________________________________, са седиштем у ____________________, ________________________________ _____, ПИБ: ___________, МБ: ________, које заступа __________________________, директор, за део предмета набавке _________________________ _______________________________________, у проценту укупне вредности од ___ % (не већи од 50%); _____________________________________, са седиштем у ____________________, ________________________________ _____, ПИБ: ___________, МБ: ________, које заступа __________________________, директор, за део предмета набавке _________________________ _______________________________________, у проценту укупне вредности од ___ % (не већи од 50%); - односно са члановима групе понуђача: ____________________________________, са седиштем у ____________________, ________________________________ _____, ПИБ: ___________, МБ: ________, које заступа _______________________________, директор и __________________________________, са седиштем у ____________________, ________________________________ _____, ПИБ: ___________, МБ: ________, које заступа _______________________________, директор који одговарају неограничено солидарно према Наручиоцу, сагласно Споразуму о заједничком наступању, број ___________ од ___________________ године, који је у прилогу Уговора и чини његов саставни део (Прилог 1). Уводне одредбе Члан 1. Уговорне стране сагласно констатују: да је Наручилац на основу Закона о јавним набавкама („Службени гласник РС“, бр. 91/19 и 92/2023) спровео отворени поступак за јавну набавку чији су предмет услуге одржавања и развоја ИКТ система правосуђа за вођење предмета и размену података, редни број 30/2026, Партија 1. Одржавање и унапређење „Правосудног информационог система“; да је Добављач дана __________. године доставио понуду број: ___________ од ____________. године, која у потпуности одговара условима и захтевима из конкурсне документације, техничким карактеристикама а која је у прилогу Уговора и чини његов саставни део (Прилог 2); да је Наручилац уз примену критеријума најнижа понуђена цена донео Одлуку о додели уговора број: ______________ од ____________. године, којом је Уговор доделио Добављачу. Предмет Уговора Члан 2. Предмет Уговора је регулисање међусобних права и обавеза у вези са пружањем услуга oдржавањa и унапређењa „Правосудног информационог система“, на период од 10 месеци, у свему према понуди Добављача и Техничкoј спецификацији предмета јавне набавке која је у прилогу Уговора и чини његов саставни део (Прилог 3), и то: Опис услуга (према захтевима из Техничке спецификације) Јединица мере Количина по јединици мере 1 А. Подршка у проналажењу различитих врста грешака током коришћења имплементираног ПИС решења и њихово отклањање, измене имплементираног ПИС-а услед континуираних побољшања и иновација и измене успостављене надоградњом ПИС платформе и системског софтвера; месец 10 2 Б. Измене имплементираног решења услед захтева за додатним развојем апликације ПИС-а које не спадају у А сати 835 Добављач се обавезује да пружи услуге из става 1. овог члана, а Наручилац се обавезује да Добављачу за то плати уговорену цену Уговорена цена Члан 3. Уговорена цена износи ________________________ динара без ПДВ, односно ___________________________________ динара са ПДВ. Јединичне цене су фиксне и не могу се мењати услед повећања цене елемената на основу којих су одређене. Уговорена цена обухвата цену предметних услуга и све остале трошкове који су потребни за извршење Уговора, и то: Опис услуга (према захтевима из Техничке спецификације) Jед. мере Kол. по јед. мере Jед. цена без ПДВ Укупна цена без ПДВ ПДВ Укупна цена са ПДВ I II III = I x II IV V = III + IV 1 А. Подршка у проналажењу различитих врста грешака током коришћења имплементираног ПИС решења и њихово отклањање, измене имплементираног ПИС-а услед континуираних побољшања и иновација и измене успостављене надоградњом ПИС платформе и системског софтвера; месец 10 2 Б. Измене имплементираног решења услед захтева за додатним развојем апликације ПИС-а које не спадају у А сати 835 УКУПНО (1+2): Средства за обавезе по Уговору обезбеђена су Законом о буџету Републике Србије за текућу годину. Плаћање обавеза које доспевају у текућој години биће вршено до висине одобрених апропријација за ту намену, у складу са законом којим се уређује буџет за текућу годину. Плаћање обавеза које доспевају у наредној години биће вршено највише до износа средстава која ће им за ту намену бити одобрена у наредној години. У супротном Уговор престаје да важи, без накнаде штете због немогућности преузимања и плаћања обавеза од стране Наручиоца. Начин, рок и услови плаћања Члан 4. Плаћање се врши уплатом на рачун Добављача, и то: за услугу одржавања (услуге по А из Обрасца структуре цене) месечно, у једнаким обрачунским ратама у року од 45 дана од дана пријема рачуна и извештаја о пруженим услугама односно отклоњеним грешкама у месецу за који се испоставља рачун; за услугу додатног развоја (услуге по Б из Обрасца структуре цене) месечно, по утрошеним сатима у року од 45 дана од дана пријема рачуна и извештаја о пруженим услугама и примењеном софтверском унапређењу у месецу за који се испоставља рачун. Плаћање се врши на рачун Добављача број: ____________________ (попуњава понуђач) који се води код ____________________________________ (попуњава понуђач) банке. Наручилац задржава право да динамику уплате средстава усклађује са могућностима извршења буџета Републике Србије. По исплати уговорне цене на начин одређен Уговором, престају све финансијске обавезе Наручиоца према Добављачу по основу и у вези са Уговором. Динамика и рок извршења услуга и гарантни рок Члан 5. Добављач је дужан да предметне услуге пружа по динамици и у роковима прописаним Техничком спецификацијом предмета јавне набавке. Гарантни рок за извршене услуге је _______ месеци (попуњава Наручилац на основу података из прихваћене понуде) од момента пружања услуге. Виша сила Члан 6. Рок извршења услуге из члана 5. Уговора може се продужити у следећим случајевима: - природни догађаји који имају карактер више силе, - прекид извршења Уговора као последица мера предвиђених актима државних органа, - ванредни друштвени догађаји који су законом утврђени као виша сила, - друштвене појаве и друге околности изазване одлукама државних органа или актима надлежних органа, за које није одговоран Добављач. У случају наступања околности из става 1. овог члана, уговорна страна која захтева продужење рока дужна је да докаже основаност тог захтева. Захтев за продужење рока Добављач подноси Наручиоцу у писаном облику, у року од 3 (три) дана од дана сазнања за наступање околности из става 1. овог члана. Средство финансијског обезбеђења Члан 7. Добављач је дужан да у року од 10 дана од дана закључења Уговора Наручиоцу достави банкарску гаранцију за добро извршење посла са клаузулама неопозива, безусловна, наплатива на први позив и без права на приговор, у висини од 10% од уговорене цене без ПДВ, са роком важења 30 дана дужим од уговореног рока. Наручилац може уновчити банкарску гаранцију уколико Добављач не буде извршавао своје уговорне обавезе у роковима и на начин предвиђен Уговором. Ако се за време трајања Уговора промени уговорени рок, Добављач је дужан да промени рок важења банкарске гаранције. Уговорна казна Члан 8. Ако Добављач својом кривицом не изврши предметне услуге у роковима одређеним Техничком спецификацијом предмета јавне набавке и чланом 5. Уговора, дужан је да плати Наручиоцу уговорну казну у висини од 2%о (два промила) од уговорене цене за сваки календарски дан закашњења, с тим што износ тако одређене уговорне казне не може бити прећи 10% (десет процената) од уговорене цене. Наплату уговорне казне Наручилац ће извршити умањењем испостављеног рачуна, без претходног пристанка Добављача. Ако уговорна казна пређе лимит из става 1. овог члана, Наручилац може да тражи накнаду стварне штете, а може и да раскине Уговор без обавезе према Добављачу. Наручилац може извршити наплату уговорне казне или накнаду стварне штете и активирањем банкарске гаранције за добро извршење посла, без претходног пристанка Добављача, у ком случају се Добављач обавезује да без одлагања, а најкасније у року од 3 дана од пријема позива Наручиоца достави нову банкарску гаранцију за добро извршење посла. Право Наручиоца на наплату уговорне казне и стварне штете не утиче на његово право да захтева накнаду штете, односно уколико је Наручилац због закашњења Добављача са испуњењем предмета Уговора претрпео штету која је већа од износа уговорне казне, има право да захтева разлику до потпуне накнаде штете. Накнада штете Члан 9. Добављач је дужан да Наручиоцу надокнади штету коју причини својом кривицом или грубом непажњом. Уколико Наручилац у току извршења Уговора претрпи штету која је последица неиспуњавања уговорних обавеза од стране Добављача, Добављач је одговоран за штету коју Наручилац у том случају претрпи и дужан је да је надокнади. Уговорне стране су сагласне да у случају наступања штете из става 1. овог члана заједничка комисија утврди евентуалну одговорност Добављача, обим и висину штете, о чему ће бити сачињен записник. Обавезе Добављача Члан 10. Добављач се обавезује да: - се одазове када га Наручилац позове ради увођења у посао; - у писаном облику упозори Наручиоца о наступању непредвиђених околности које су од утицаја на извршење Уговора; - пружи све уговорене услуге у складу са понудом, Техничком спецификацијом предмета јавне набавке и Уговором; - о свему што је значајно за извршење Уговора обавести Наручиоца без одлагања, а најкасније у року од 3 дана од дана сазнања за чињенице. Обавезе Наручиоца Члан 11. Наручилац се обавезује да: - верификује месечне извештаје о пруженим услугама; - плати уговорену цену за услуге пружене у складу са понудом Добављача, Техничком спецификацијом предмета јавне набавке и Уговором. Начин спровођења контроле Члан 12. Наручилац верификује пружене услуге записником/извештајем о успешном тестирању измена који потписује овлашћено лице Наручиоца, или записником/извештајем о пруженим услугама одржавања који потписује овлашћено лице Наручиоца, на основу достављене техничке документације Добављача. Записник/извештај се сачињава када је код спуштен у продукцију, или, када је развој подељем по тачним фазама у самом тикету, по завршетку сваке фазе, а након примопредаје измењеног source code са коментарима и функционалним описом сваке линије кода, целокупно, ажурирану измењеним делом. У случају записнички утврђених недостатака у квалитету пружених услуга, Добављач је дужан да утврђене недостатке отклони у року од 20 дана од дана сачињавања записника о рекламацији. Чување пословне тајне и заштита података Члан 13. Уговорне стране су сагласне да овај уговор сматрају поверљивим те ниједна страна без сагласности друге неће саопштити, предати или на било који начин учинити доступним податке трећим лицима, сем лица и органа у земљи у мери у којој је потребно за извршење овог уговора и у границама у којима то захтевају закони и прописи. Уколико Добављач има својство обрађивача у смислу Закона о заштити података о личности, Наручилац и Добављач ће потписати уговор о обради података о личности у складу са чланом 45. Закона, с тим да је Добављач дужан да опише техничке, организационе и кадровске мере безбедности које примењује приликом обраде података о личности, а које су саставни део уговора о обради података о личности. Подаци Наручиоца доступни Добављачу сматрају се пословном тајном. Добављач је дужан да предузме техничке, кадровске и организационе мере заштите података које сазна у пружању услуга које су предмет овог уговора, у складу са утврђеним стандардима и поступцима, а које су потребне да би се подаци заштитили од губитка, уништења, недопуштеног приступа, промене, објављивања и сваке друге злоупотребе, као и да утврди обавезу лица која су запослена на обради, да чувају тајност тих података. Раскид Уговора Члан 14. Наручилац има право да у било ком тренутку раскине Уговор. Раскид Уговора наступа по протеку 15 (петнаест) дана од дана достављања писаног обавештења о раскиду. У случају битних повреда одредаба Уговора или повреда које се понављају, Уговор може да раскине свака уговорна страна. Раскид Уговора захтева се писаним путем, уз раскидни рок од 30 (тридесет) дана. Уговор може бити раскинут само уколико је друга страна у Уговору претходно упозорена на битне повреде или повреде које се понављају и уколико исте није отклонила у остављеном року који не може бити краћи од 15 дана. Раскид Уговора може да изврши само она уговорна страна која је своје обавезе из Уговора у потпуности и благовремено извршила. Рок важења уговора Члан 15. Уговор ступа на снагу даном потписивања од стране овлашћених лица Наручиоца и Добављача. Уговор се закључује на одређено време, на период од 10 месеци од момента ступања на снагу, или на краћи период од наведеног, уколико вредност пружених услуга достигне износ уговорене цене из члана 3., чиме исти престаје да важи. Завршне одредбе Члан 16. С обзиром на то да уговорне стране Уговор закључују у међусобном поверењу и уважавању, исте истичу да ће га у свему извршавати према начелима савесности и поштења. Уговор се може изменити само писаним анексом, потписаним од стране овашћених лица Наручиоца и Добављача. На све што није регулисано Уговором примењиваће се одредбе Закона о облигационим односима („Службени лист СФРЈ“, бр. 29/78, 39/85, 45/89 – одлука УСЈ и 57/89, „Службени лист СРЈ“, број 31/93 и „Службени лист СЦГ“, број 1/03 – Уставна повеља и "Сл. гласник РС", бр. 18/2020). На Уговор ће се примењивати и исти ће бити тумачен искључиво према прописима Републике Србије. Уговорне стране ће све евентуалне међусобне спорове који произилазе или су у вези са Уговором решавати споразумно мирним путем. Уколико споразумно – вансудско решење није могуће, уговорне стране су сагласне, што својим потписима потврђују, да ће решавање спора поверити Привредном суду у Београду. Члан 17. Уговорне стране сагласно изјављују да им је Уговор прочитан и протумачен, те га без примедби потписују у знак своје слободно изражене воље. Уговор је сачињен у шест истоветних примерака од којих свакој уговорној страни припада по три примерка. за Добављача за Наручиоца ____________________________ __________________________ , директор Ненад Вујић, министар Izjava o cuvanju poverljivosti podataka JN __-2026.docx ИЗЈАВА О ЧУВАЊУ ПОВЕРЉИВОСТИ ПОДАТАКА Понуђач __________________________________________ (навести назив понуђача), поводом учешћа у отвореном поступку јавне набавке услуга - одржавање и даљи развој икт система у правосуђу, јн бр. ____/2026, , даје следећу И З Ј А В У Изјављујем под пуном материјалном и кривичном одговорношћу да ћу све податке који су стављени на располагање у поступку предметне јавне набавке и приликом реализације Уговора, чувати и штитити као поверљиве, укључујући и подизвођаче, и да ћу све информације чувати од неовлашћеног коришћења и откривања као пословну тајну, које могу бити злоупотребљене у безбедносном смислу. Лице које је примило податке одређене као поверљиве дужно је да их чува и штити без обзира на степен те поверљивости. У _____________________ Потпис овлашћеног лица Дана:________________ ______________________________ Напомена: Уколико понуђачи подносе заједничку понуду, образац се доставља за сваког учесника у заједничкој понуди посебно и сваки од учесника у заједничкој понуди потписује образац који се на њега односи. Partija 2._TEHNICKA SPECIFIKACIJA PREDMETA JAVNE NABAVKE_PRONEP.docx ОДРЖАВАЊЕ И РАЗВОЈ ИКТ СИСТЕМА ПРАВОСУЂА ЗА ВОЂЕЊЕ ПРЕДМЕТА И РАЗМЕНУ ПОДАТАКА, ЈН БР. 30/2026 ПАРТИЈА 2. ОДРЖАВАЊЕ И РАЗВОЈ АПЛИКАЦИЈЕ „ПРОМЕТ НЕПОКРЕТНОСТИ (ПРОНЕП)“ 1. ТЕХНИЧКА СПЕЦИФИКАЦИЈА Предмет јавне набавке је одржавање, даљи развој и проширење апликације Промет непокретности, у даљем тексту - „ПроНеп“ за завођење исправа и података о прометованим непокретностима у Регистар јавнобележничких записа и оверених уговора о промету непокретности (Регистар), претрагу Регистра, електронску доставу исправа и података еШалтеру Републичког геодетског завода коју користе јавни бележници и судови, и апликације „еЗИО“ такође за eлектронско достављање извршних одлука еШалтеру Републичког геодетског завода које представљају подобан правни основ за упис у катастар непокретнсоти и водова. Унапређење постојећих апликације планирано је у складу са потребама корисника и електронске размене кроз развој саме апликације. 2. ОПИС ТРЕНУТНИХ ФУНКЦИОНАЛНОСТИ 2.1 Функционалности садашње апликације ПроНеп ПроНеп омогућава завођење исправа и података о прометованим непокретностима у Регистар, претрагу Регистра и електронску доставу исправа и података еШалтеру Републичког геодетског завода коју користе јавни бележници и судови, као и централно администрирање Министарства правде на два нивоа: по канцеларијама јавних бележника и по корисницима апликације унутар канцеларија. Апликација се налази и функционише само у оквиру заштићене правосудне мреже. Модули које тренутно подржава ПроНеп су: 2.1.1 Регистрација и пријава корисника Апликација подржава функционалност препознавања корисника из различитих система Active directory (АД) хардверске инфраструктуре у које се између осталог уносе и корисници свих правосудних органа и Министарства правде. На почетном екрану апликације постоји модул за регистрацију корисника. Овај модул омогућава да корисник који се први пут пријављује у апликацију може уношењем свог јмбг-а да сазна свој кориснички налог и да одреди своју лозинку. Такође овај модул врши и валидацију и проверу унетих података из различитих АД система са функционалношћу различитих обавештења. Пријава корисника функционише тако што апликација врши валидацију да ли налог постоји у АД системима и дозвољава пријаву у апликацију док АД систем врши валидацију лозинке. 2.1.2 Администрација 2.1.2.1. Администрација канцеларија Систем администратор Министарства правде додаје и администрира јавнобележничким канцеларијама и судовима. У оквиру овог модула постоје функционалности: додавање нове канцеларије (обезан унос података о називу, општини, ПИБ, матични број, решење о именовању, да ли је валидна или није, адресе, контакт података, бројеви рачуна) и преглед корисника кои води ка модулу администрација корисника (али само корисника изабране канцеларије). Модул садржи и опцију претраге по јавнобележничкој канцеларији и општини. 2.1.2.2. Администрација корисника Систем администратор Министарства правде додаје и администрира корисницима система тако што уноси податке (корисничко име – које се аутоматски повлачи из ад-а избором имена, име, презиме, јмбг, на овом нивоу администрације додељују се улоге корисника ( суперадминистратор, ИТ администратор – суд, ИТ администратор – нотар, корисник – суд и корисник – нотар ) које одређују функционалности апликације које ће конкретан корисник да има, адресу и контакт. 2.1.2.3. Администрација канцеларијом Овај модул намењен је корисницима система који могу да администрирају и мењају податке везане за своју канцеларију или суд, осим податка матични број који служи за верификацију приступа у електронској размени података којим администрира супер администратор Министарства правде. 2.1.3 Адвокати Овај модул подржава уношење података (име, презиме, општина, пиб, број лиценце и да ли је валидан или не, адреса, контакт) у базу п