Настава у природи

2 Tehnička specifikacija partija 1.docx Партија 1 - Настава у природи за ученике 1. и 3. разреда школе Термин путовања: пролеће 2027. године Дестинација, садржај, смештај, превоз и количине - бројна стања: Дестинација: Копаоник - Брзеће Садржај: 1.дан – Београд – Брзеће Полазак у раним јутарњим часовима испред школе (око 08:00часова). Вожња до Брзећа. Програм добродошлице, активности по распореду, вечера, ноћење. 2.-5. Дана - Брзеће Буђење, доручак, активности по распореду. Ручак, активности по распореду, вечера, вечерња анимација, ноћење. 6. дан – Брзеће – Београд Буђење, доручак, напуштање хотела, активности по распореду, ручак, ланч пакет, полазак за Београд око 13 часова. Смештај: Смештај деце је хотелу мин 3*, у Брзећу, са сопственим биоскопом, спортским теренима и дискотеком за децу, вишекреветне собе 1/2-1/5 са купатилом и ТВ, без кревета на спрат. Неопходно је да смештај свих ученика и наставника буде у једном (истом) објекту који успуњава услове, односно има карактеристике наведене у опису. Такође је неопходно да буде обезбеђен смештај за све ученике и наставнике у једној смени (капацитет објекта мора бити такав да може да прими све ученике у једној смени у структури соба које су описане) или више смена уколико је потребно. Превоз: Висококонфорним, високоподним туристичким аутобусом (телевизор, клима, двд)и то до 10 година старости, на релацији по програму који испуњава одредбе Закона о превозу у друмском саобраћају ("Сл. гласник РС", бр. 46/95, 66/2001, 61/2005, 91/2005, 62/2006, 31/2011 и 68/2015 - др. закони) и Закона о безбедности саобраћаја на путевима ("Сл. гласник РС", бр. 41/2009, 53/2010, 101/2011, 32/2013 - одлука УС, 55/2014, 96/2015 - др. закон и 9/2017 - одлука УС, 24/2018, 41/2018, 41/2018 - др. закон 87/2018, 23/2019, 128/2020 – др.закон 76/2023 и 19/2025); Правилник о начину обављања организованог превоза деце (Сл.гласник бр.52 од 22.07. 2019 године , бр. 61 од 29.08.2019. године); Потребно је да наведени типови аутобуса имају довољно седећих места по спецификацији ученика (уговореном броју), односно да сваки ученик мора имати своје (појединачно) место. Количине - бројна стања: Оквиран број ученика: 324 (број условљен одлукама родитеља, у складу са природом јн) Број наставника: 13 Понуђач у цену мора урачунати (при калкулисању цене по ученику): трошкове смештаја и пансиона - 5 пуних пансиона (исхране - у свему као у опису објекта); трошкове превоза (Висококонфорним, високоподним туристичким аутобусом (телевизор, клима, двд), на релацији по програму који испуњава одредбе Закона о превозу у друмском саобраћају ("Сл. гласник РС", бр. 46/95, 66/2001, 61/2005, 91/2005, 62/2006, 31/2011 и 68/2015 - др. закони) и Закона о безбедности саобраћаја на путевима ("Сл. гласник РС", бр. 41/2009, 53/2010, 101/2011, 32/2013 - одлука УС, 55/2014, 96/2015 - др. закон и 9/2017 - одлука УС, 24/2018, 41/2018, 41/2018 - др. закон 87/2018, 23/2019, 128/2020 – др.закон 76/2023 и 19/2025); Правилник о начину обављања организованог превоза деце (Сл.гласник бр.52 од 22.07. 2019 године , бр. 61 од 29.08.2019. године); трошкове осигурања од несрећног случаја и путног осигурања; стручно вођство пута - представник агенције, односно пратилац групе; рекреатор/аниматор; трошкове накнаде за 24-часовну здравствену заштиту– доктор са радним искуством не мањим од 10 година; гратис за 13 наставника (калкулисати у односу на оквиран број ученика); гратис за близанца (на једног близанца који плаћа, други не плаћа – уколико путују оба) (6 пари); гратис за једног ученика на 15 ученика који плаћају и за издвојено одељење гратис на 10 ученика; 50% од пуне цене за децу запослених ( 3 ученикa) надокнада за наставника по дану, по ученику у бруто износу од 1.500,00 динара, по одлуци савета родитеља, (помножено са бројем дана и ученика који путују и плаћају аранжман - за гратисе се не исплаћује); боравишну таксу и хотелско осигурање; организационе трошкове Агенције. УСЛОВИ ПУТОВАЊА - превозник: - Понуђач се обавезује да обезбеди аутобусе високе туристичке класе, са климом, видео и аудио опремом и бројем седишта који одговара броју пријављених учесника путовања, не старије од 10 (десет) година, потпуно технички исправне, а чију документацију прилаже као саставни део конкурсне документације. Уколико је неопходно заменити аутобус у односу на онај који је наведен као вид испуњења техничког капацитета, исти може бити замењен другим, који испуњава услове наведене у опису. О томе, писменим путем – дописом уз који мора доставити документа којима доказује усаглашенсот новог аутобуса са задатим условима, мора бити обавештен наручилац, односно комисија за предметну јавну набавку. У супротном, не придржавање овог упутства може довести до оцене такве понуде као неприхватљиве или до раскида уговора. У случају неисправности аутобуса у току путовања, које се не могу отклонити у разумном року, а да се не ремети План и програм путовања, понуђач је дужан да обезбедити замену аутобуса истих карактеристика и класе и да сноси настале трошкове смештаја, исхране и друге трошкове који проистекну због насталих проблема. Услови везани за број ученика, начина плаћања и сл: Оквирни број ученика за ову партију који се може пријавити је 324. Оквирни споразум ће бити закључен на вредност од 12.120.000,00 динара без ПДВ-а, што одговара процењеној вредности ове партије. Износ који се добије када се јединична цена без ПДВ-а помножи са наведеним бројем ученика, ће служити само као начин да се примени критеријум, односно рангирају пристигле понуде. Појединачни уговори о јавној набавци из оквирног споразума ће бити закључивани по броју пријављених ученика, поштујући факултативност предмета набавке и право на избор сваког од њих, односно њихових родитеља. Уколико се број ученика смањи у односу на уговорени број закључиваће се анекс уговора о јавној набавци. Уколико се број повећа, издаваће се нова појединачна наруџбеница или појединачни уговор о јавној набавци. У случају да се број ученика, из оправданих разлога смањи, организатор се обавезује да изврши повраћај (авансно) плаћеног износа (целог) или да једну од фактура умањи за тај износ, односно усклади је са анексираним појединачним уговором о јавној набавци или наруџбеницом. Стране потписнице су сагласне да ће се плаћање по овом оквирном споразуму извршити након закљученог појединачног уговора о јавној набавци (или наруџбенице) и испостављања фактуре/а за авансно плаћање најкасније 5 (пет) дана пре поласка на наставу у природи и то у вредности највише до 60% вредности. Фактура/е која ће садржати преостали износ (урачунавајући и евентуално поравнање имајући у виду евентуални анекс уговора или наруџбенице), односно највише до преосталих 40% вредности (уколико плаћање прве фактуре/абуде у износу од 60% вредности појединачног уговора о јавној набавци или наруџбенице и/или не буде анексирања истих) Наручилац не издаје финансијске гаранције плаћања. Плаћање фактуре/а (након повратка) ће се извршити у року до 45 дана од дана пријема фактуре у складу са Законом о роковима измирења новчаних обавеза у комерцијалним трансакцијама ("Сл. гласник РС", бр. 119/2012, 68/2015, 113/2017, 91/2019, 44/2021, 44/2021 - др. закон, 130/2021, 129/2021 - др. закон 138/2022 и 109/2025). Изабрани понуђач - добављач се обавезује да у тренутку закључења уговора, преда Наручиоцу/Купцу једну бланко сопствену меницу, за повраћај авансног плаћања, која мора бити евидентирана у Регистру меница и овлашћења Народне банке Србије и за које понуђач – добављач мора доставити потврду о регистрацији менице односно листинг са сајта НБС. Менице морају бити оверене печатом и потписана од стране лица овлашћеног за потписивање,а уз исте мора бити достављено попуњено и оверено менично овлашћење, са клаузулама: безусловна и платива на први позив. Меница за повраћај авансног плаћања издаје се у висини од 60% од укупне вредности уговора са ПДВ-ом, са роком важности који је 10 дана од дана коначног извршења посла. Ако се за време трајања уговора промене рокови за извршење уговорне обавезе, важност менице за повраћај аванса мора да се продужи. Наручилац ће уновчити меницу за повраћај авансног плаћања у случају да понуђач не буде извршавао своје уговорне обавезе у роковима и на начин предвиђен уговором. Наручилац авансира до 60% уговореног новчаног износа на рачун Извршиоца/Добављача до 10 дана пре уговореног рока за реалицију наставе у природи. Преостали износ средстава се преноси Извршиоцу /Добављачу у року до 45 дана од дана испостављања исправне фактуре, а према Извештају комисије за примопредају услуге и утврђеног процента смањења цене према структури цене. Приликом издавања фактуре биће узети и гратиси на бројност (на 15 плативих – 1 гратис), а за издвојено одељење 1 гратис на 10 плативих ученика (одељење има укупно 15 ученика) и гратис за близанце ( 1 плаћа пуну цену, други иде гратис – до 6 пари близанаца) као устаљен начин пословања у предметним услугама, попуст за децу радника школе –3 ученика. Техничка организација и општи услови путовања и програма путовања: Техничка организација: Обавештавање родитеља и спровођење анкете о њиховој сагласности за извођењенаставе у природи, родитељски састанак и коначна анкета, односно списак ученика који иду на наставу у природи, прибављање здравственог листа ученика, извештај о реализованој настави у природи. Општи услови путовања и програма путовања, којих је организатор путовања дужан да се придржава: Цена аранжмана је фиксна, те ученици (родитељи) не могу сносити никакве накнадне трошкове. Приликом закључивања појединачних уговора о јавној набавци на основу спроведеног оквирног споразума, организатор се мора обавезати да ће превозник пре отпочињања путовања поднети: Записник о извршеном техничком прегледу аутобуса, не старији одпет дана; Тахографске улошке или исписе дигиталног тахографа за претходна два дана – за возаче који су ангажовани за превоз ученика. Орган унутрашњих послова изврши контролу документације и техничке исправности возила одређених за превоз непосредно пре отпочињања путовања. Уколико надлежни орган унутрашњих послова утврди неисправност документације или техничку неисправност возила, или било који други разлог у погледу психофизичке неспособности или недовољног одмора возача, директор или стручни вођа пута обуставиће путовање до отклањања уочених недостатака, а настале трошкове сноси понуђач. Понуђач је дужан да уз понуду достави и „опште услове путовања“агенције, потписане од стране одговорног лица. 3 Obrazac strukture cene partija 1.docx ОБРАЗАЦ СТРУКТУРЕ ЦЕНЕ СА УПУТСТВОМ КАКО ДА СЕ ПОПУНИ Партија 1 - Настава у природи за ученике 1. и 3. разреда Р.бр. Ставка Јединица мере Оквирна Количина Јединична цена без пдв Јединична цена са пдв Укупна цена без пдв Укупна цена са пдв 1 2 3 4 5 6 7 8 1 Настава у природи за ученике 1. и 3. разреда Туристичко путовање/аранжман - по ученику 324 УКУПНО Уколико је у пољу „ЈЕДИНИЧНА ЦЕНА“ уписано „0,00“ тумачиће се да је предметна позиција понуђена без надокнаде (бесплатна); Уколико је у пољу „ЈЕДИНИЧНА ЦЕНА“ уписана „/“ или је остављено празно поље и слично, Наручилац ће тумачити да Понуђач предметну позицију не нуди и понуда се одбија као неприхватљива. Упутство за попуњавање обрасца структуре цене: Понуђач треба да попуни образац структуре цене на следећи начин: У колони 5. уписати јединичну цену без ПДВ-а, У колони 6. уписати јединичну цену са ПДВ-ом, У колони 7. уписати укупну вредност без ПДВ-а и УКУПНО, У колони 8. уписати укупну вредност са ПДВ-ом и УКУПНО НАПОМЕНА: Поступак се спроводи ради закључења оквирног споразума, а из њега потребног броја појединачних уговора о јавној набавци и/или појединачних наруџбеница. Оквирни споразум ће се закључити између наручиоца и једног понуђача на 12 месеци, на вредност једнаку процењеној вредности јавне набавке. Спецификација, врста и количина предмета које су исказане у обрасцу структуре цене су оквирне и исте су дате применом стручних и искуствених метода, док ће се стварне количине и потребе дефинисати појединачним уговорима о јавној набавци или у наруџбеницама о јавној набавци. Оквирни споразум ће бити закључен на вредност (у динарима без пдв-а) → 25.000.000,00 што одговара процењеној вредности јавне набавке. Износ који се добије када се јединична цена без ПДВ-а помножи са наведеним оквирним количинама предмета у понуди, ће служити само као начин да се примени критеријум, односно рангирају пристигле понуде. Појединачни уговори о јавној набавци и/или наруџбенице из оквирног споразума ће бити закључивани по објективним потребама највише до вредности оквирног споразума и у току његовог трајања. Из наведеног следи да Наручилац нема обавезу да на основу оквирног споразума закључи уговор или наруџбеницу са привредним субјектом, већ исте ће закључивати само у случају да постоје објективне потребе за предметом набавке у току трајања оквирног споразума. Дакле, цена (укупна без ПДВ-а,) коју понуђачи нуде у својим понудама ће само бити начин да се примени критеријум, односно пристигле понуде рангирају, што значи да ако укупна цена буде прелазила процењену вредност јавне набавке то неће бити разлог за одбијање понуде, јер ће се предмет јавне набавке извршавати по потребама и то највише до вредности оквирног споразума. Другим речима, вредност понуда неће бити од значаја осим за примену критеријума, јер ће се оквирни споразум закључити на процењену вредност јавне набавке, док ће уговори бити закључивани по потребама у смислу врсте и количине, које диктира природа предмете набавке, тј. потреба, а највише до вредности оквирног споразума, те отуда произилази и претходно наведени став који је у нераскидивој вези са техником оквирног споразума. ПОСЕБНО УПУТСТВО ЗА НАЧИН ИСКАЗИВАЊА ЦЕНЕ (поука понуђачима у вези пореског третмана предметне услуге): Порески третман предметне услуге је јако битан посматрајући из угла ЗЈН, пре свих, јер исти обавезује наручиоце да рангирање понуда, када је цена у питању, морају извршити узимајући у обзир цене без пореза на додату вредност. Са друге стране, порески третман туристичке услуге је специфичан и посебно нормиран у ЗПДВ, те Комисија за јавну набавку наручиоца сматра корисним поуку понуђачима како и на који начин требају извршити порески третман својих услуга како би се одржала једнакост понуђача, а са друге стране, све чинило у складу са позитивним прописима Републике Србије, на шта су обавезни сви чиниоци, пре свега на територији, исте. Први корак свакако јесте ЗПДВ, односно, пре свих члан 35. ЗПДВ који гласи: Туристичка агенција Члан 35. Туристичком агенцијом, у смислу овог закона, сматра се обвезник који путницима пружа туристичке услуге и у односу на њих иступа у своје име, а за организацију путовања прима добра и услуге других обвезника које путници непосредно користе (у даљем тексту: претходне туристичке услуге). Туристичке услуге које пружа туристичка агенција сматрају се, у смислу овог закона, јединственом услугом. Место вршења јединствене туристичке услуге утврђује се у складу са чланом 12. ст. 1. и 2. овог закона. Основица јединствене туристичке услуге коју пружа туристичка агенција је износ који представља разлику између укупне накнаде коју плаћа путник и стварних трошкова које туристичка агенција плаћа за претходне туристичке услуге, уз одбитак ПДВ који је садржан у тој разлици. У случајевима из члана 5. став 4. овог закона, као укупна накнада у смислу става 4. овог члана сматра се вредност из члана 18. овог закона. Туристичка агенција може да утврди основицу у складу са ст. 4. и 5. овог члана за групе туристичких услуга или за све туристичке услуге пружене у току пореског периода. Туристичка агенција за туристичке услуге из става 1. овог члана не може да исказује ПДВ у рачунима или другим документима и нема право на одбитак претходног пореза на основу претходних туристичких услуга које су јој исказане у рачуну. Као што је то наведено у ставу 2. Законодавац туристичку услугу у смислу ЗПДВ сматра јединственом услугом, што даље значи да таква услуга обавезно садржи претходне туристичке услуге, што је појашњено у ставу 3. где је јасно наведен начин одређивања пореске основице и то тако што се од укупних трошкова које плаћа путник (што одговара цени са пдв у смислу ЗЈН) одбију сви трошкови за претходне туристичке услуге (фактуре по добављачима за: превоз, смештај, исхрана, осигурање...), па се од добијеног износа одбије 20% (дељењем цифре са 120%), те добије пореска основица. Дакле, за агенцију-организатора туристичких путовања, битно је познавање структуре туристичког аранжмана. Структура туристичког аранжмана је скуп елемената од којих је сачињен аранжман. Елементи аранжмана су: смештај, исхрана, (виза), превоз, туристички водич, обилазак културних добара, друге активности и у овом случају елементи који су тражени конкурсном документацијом. Када понуђач све то дефинише и сортира у претходну услугу-услугу по фактури, остатак би требало да представља агенцијску провизију (која одговара износу пореске основице), тачније обрачун за продају јединствене туристичке услуге, на коју би фактички и једино требала да се обрачуна пореска стопа пдв од 16,667%. За другачији третман предметне услуге сваки понуђач мора да достави појашњење истог уз понуду, уз навођење извора (прописа) на којем тај третман темељи. У случају да то не учини (а и када учини то на неодговарајући и/или непотпун начин), Комисија за јавну набавку може тог понуђача у случају да из достављеног не може са сигурношћу утврдити да ли такав порески третман јесте у складу са позитивним прописима, у складу са чланом 93. став 1. ЗЈН затражити структуру услуге, те појашњење таквог пореског третмана и основа за исти. Комисија исто право задржава и када су сви други понуђачи у питању јер на исти начин може утврдити, у случају сумње, да ли је понуђач поступио приликом одређивања своје цене без и са пдв у складу са позитивним прописима или не, те на тај начин евентуално остварио предност у односу на понуђаче који су то учинили у складу са позитивним прописима што је од суштинске важности за рангирање понуда, односно једнакост понуђача која као обавеза произилази из члана 12. ЗЈН. Све наведено произилази и у складу је са циљем и идејом ЗЈН која се састоји у томе да се пружи једнакост свим понуђачима без обзира на порески систем њега као физичког или правног лица или пак порески третман и стопу његових добара, услуга или радова, па се исти (понуђачи) рангирају када се њихове понуде упореде у вредностима без пдв. Kriterijumi za dodelu ugovora.pdf КРИТЕРИЈУМИ ЗА ДОДЕЛУ УГОВОРА И ОСТАЛИ ЗАХТЕВИ НАБАВКЕ 1 Наручилац: ОСНОВНА ШКОЛА "АЛЕКСА ШАНТИЋ" 101187082 Назив поступка: Настава у природи Референтни број: 3/26 КРИТЕРИЈУМИ ЗА ДОДЕЛУ УГОВОРА И ОСТАЛИ ЗАХТЕВИ НАБАВКЕ Део конкурсне документације који је генерисан путем Портала у случају када је наручилац означио опцију аутоматског рангирања понуда на Порталу јавних набавки Назив предмета / партије: Настава у природи за ученике 1. и 3. разреда Наручилац је дефинисао критеријуме за доделу уговора на основу: Цене Изабран начин рангирања прихватљивих понуда: Аутоматско рангирање Остали захтеви набавке (који нису наведени изнад као критеријуми) Назив: рок важења понуде Јединица мере: дан Ограничења: Ограничена је минимална вредност коју понуђач може да понуди Минимална дозвољена вредност: 90,00 Ограничена је максимална вредност коју понуђач може да понуди Максимална дозвољена вредност: 180,00 Опис и појашњење критеријума и докази потребни за проверу: Уколико две или више понуда имају исту најнижу понуђену цену, наручилац ће изабрати понуђача који понуди дужи рок важења понуде. Напомена: У овом делу наведени су остали захтеви набавке који нису претходно наведени као критеријуми за доделу уговора, а понуђач мора на њих да одговори приликом попуњавања електронског обрасца понуде. Ти захтеви могу да се односе на захтеве набавке, које наручилац сматра релевантним за закључење уговора и који се могу нумерички исказати- Резервни критеријуми Уколико две или више понуда имају исту најнижу понуђену цену, наручилац ће изабрати понуђача који понуди дужи рок важења понуде. Примена жреба Уколико након рангирања на основу критеријума за доделу и резервних критеријума (ако су дефинисани) није могуће донети одлуку о додели уговора, наручилац ће уговор доделити понуђачу који буде извучен путем жреба. Наручилац ће обавестити све понуђаче који су поднели понуде о датуму када ће се одржати извлачење путем жреба. Жребом ће бити обухваћене само оне понуде које су најповољније након рангирања на основу критеријума за доделу и резервних критеријума (ако су дефинисани). Извлачење путем жреба наручилац ће извршити јавно, у присуству понуђача, и то тако што ће називе понуђача исписати на одвојеним папирима, који су исте величине и боје, те ће све те папире ставити у провидну кутију одакле ће прво извући само један папир. Понуђачу чији назив буде на извученом папиру ће бити додељен уговор. Након извлачења првог папира наручилац извлачи преостале папире један по један те сходно редоследу којим су извучени рангира преостале понуђаче. Понуђачима који не присуствују овом поступку, наручилац ће доставити записник извлачења путем жреба. 2 Tehnička specifikacija partija 2.docx Партија 2 - Настава у природи за ученике 2. и 4. разреда школе Термин путовања: пролеће 2027. година Дестинација, садржај, превоз, смештај и количине - бројна стања: Дестинација: Сокобања Садржај: 1.дан – Београд - Сокобања Полазак у раним јутарњим часовима испред школе (око 08:00часова). Вожња до Сокобање. Програм добродошлице, активности по распореду, вечера, ноћење. 2.-5. Дана - Сокобања Буђење, доручак, активности по распореду. Ручак, активности по распореду, вечера, вечерња анимација, ноћење. 6. дан – Сокобања - Београд Буђење, доручак, напуштање хотела, активности по распореду, ручак, ланч пакет, полазак за Београд око 13 часова. Смештај: Смештај у Сокобањи у хотелу са 3 звездице на бази шест пуних пансиона, доручак, ручак, ужина и вечера, први дан почиње са вечером а последњи дан се завршава са ручком. Објекат треба да је ван главних саобраћајница,са минимум 10 ха сопствене површине и да поседује сопствене спортске терене и дечије игралиште. За наставнике смештај у једнокреветним и двокреветним собама, а за ученике двокреветне, трокреветне и четворокреветне собе без помоћних лежајева и кревета на спрат. Све собе са купатилом. Сви пратећи садржаји треба да се налазе у оквиру објекта – учионица, ресторан, дискотека и сл. ) Неопходно је да смештај свих ученика и наставника буде у једном (истом) објекту који успуњава услове, односно има карактеристике наведене у опису. Такође је неопходно да буде обезбеђен смештај за све ученике и наставнике у једној смени (капацитет објекта мора бити такав да може да прими све ученике у једној смени у структури соба које су описане) или више смена уколико је потребно. Превоз: Висококонфорним, високоподним туристичким аутобусом (телевизор, клима, двд), на релацији по програму који испуњава одредбе Закона о превозу у друмском саобраћају ("Сл. гласник РС", бр. 46/95, 66/2001, 61/2005, 91/2005, 62/2006, 31/2011 и 68/2015 - др. закони) и Закона о безбедности саобраћаја на путевима ("Сл. гласник РС", бр. 41/2009, 53/2010, 101/2011, 32/2013 - одлука УС, 55/2014, 96/2015 - др. закон и 9/2017 - одлука УС, 24/2018, 41/2018, 41/2018 - др. закон 87/2018, 23/2019, 128/2020 – др.закон 76/2023 и 19/2025); Правилник о начину обављања организованог превоза деце ( Сл.гласник бр.52 од 22.07. 2019 године , бр. 61 од 29.08.2019. године). Потребно је да наведени типови аутобуса имају довољно седећих места по спецификацији ученика (уговореном броју), односно да сваки ученик мора имати своје (појединачно) место. Количине - бројна стања: Оквиран број ученика: 283 (број условљен одлукама родитеља, у складу са природом јн) Број наставника: 12 Број деце радника школе: 4 Близанци: 3 Понуђач у цену мора урачунати (при калкулисању цене по ученику): трошкове смештаја и пансиона - 5 пуних пансиона (исхране - у свему као у опису објекта); трошкове превоза (Висококонфорним, високоподним туристичким аутобусом (телевизор, клима, двд), на релацији по програму који испуњава одредбе Закона о превозу у друмском саобраћају ("Сл. гласник РС", бр. 46/95, 66/2001, 61/2005, 91/2005, 62/2006, 31/2011 и 68/2015 - др. закони) и Закона о безбедности саобраћаја на путевима ("Сл. гласник РС", бр. 41/2009, 53/2010, 101/2011, 32/2013 - одлука УС, 55/2014, 96/2015 - др. закон и 9/2017 - одлука УС, 24/2018, 41/2018, 41/2018 - др. закон 87/2018, 23/2019, 128/2020 – др.закон 76/2023 и 19/2025); Правилник о начину обављања организованог превоза деце (Сл.гласник бр.52 од 22.07. 2019 године , бр. 61 од 29.08.2019. године); трошкове осигурања од несрећног случаја и путног осигурања; стручно вођство пута - представник агенције, односно пратилац групе; рекреатор/аниматор; трошкове накнаде за 24-часовну здравствену заштиту– доктор са радним искуством не мањим од 10 година; гратис за 12 наставника (калкулисати у односу на оквиран број ученика); гратис за близанца (на једног близанца који плаћа, други не плаћа – уколико путују оба) 3 пара; гратис за једног ученика на 15 ученика који плаћају; 50% од пуне цене за децу запослених ( 4 ученикa); надокнада за наставника по дану, по ученику у бруто износу од 1.500,00 динара, по одлуци савета родитеља, (помножено са бројем дана и ученика који путују и плаћају аранжман - за гратисе се не исплаћује); боравишну таксу и хотелско осигурање; организационе трошкове Агенције. УСЛОВИ ПУТОВАЊА - превозник: - Понуђач се обавезује да обезбеди аутобусе високе туристичке класе, са климом, видео и аудио опремом и бројем седишта који одговара броју пријављених учесника путовања, потпуно технички исправне, а чију документацију прилаже као саставни део конкурсне документације. Уколико је неопходно заменити аутобус у односу на онај који је наведен као вид испуњења техничког капацитета, исти може бити замењен другим, који испуњава услове наведене у опису. О томе, писменим путем – дописом уз који мора доставити документа којима доказује усаглашенсот новог аутобуса са задатим условима, мора бити обавештен наручилац, односно комисија за предметну јавну набавку. У супротном, не придржавање овог упутства може довести до оцене такве понуде као неприхватљиве или до раскида уговора. У случају неисправности аутобуса у току путовања, које се не могу отклонити у разумном року, а да се не ремети План и програм путовања, понуђач је дужан да обезбедити замену аутобуса истих карактеристика и класе и да сноси настале трошкове смештаја, исхране и друге трошкове који проистекну због насталих проблема. Услови везани за број ученика, начина плаћања и сл: Оквирни број ученика за ову партију који се може пријавити је 283. Оквирни споразум ће бити закључен на вредност од 11.433.200,00 динара без ПДВ-а, што одговара процењеној вредности ове партије. Износ који се добије када се јединична цена без ПДВ-а помножи са наведеним бројем ученика, ће служити само као начин да се примени критеријум, односно рангирају пристигле понуде. Појединачни уговори о јавној набавци из оквирног споразума ће бити закључивани по броју пријављених ученика, поштујући факултативност предмета набавке и право на избор сваког од њих, односно њихових родитеља. Уколико се број ученика смањи у односу на уговорени број закључиваће се анекс уговора о јавној набавци. Уколико се број повећа, издаваће се нова појединачна наруџбеница или појединачни уговор о јавној набавци. У случају да се број ученика, из оправданих разлога смањи, организатор се обавезује да изврши повраћај (авансно) плаћеног износа (целог) или да једну од фактура умањи за тај износ, односно усклади је са анексираним појединачним уговором о јавној набавци или наруџбеницом. Стране потписнице су сагласне да ће се плаћање по овом оквирном споразуму извршити након закљученог појединачног уговора о јавној набавци (или наруџбенице) и испостављања фактуре/а за авансно плаћање најкасније 5 (пет) дана пре поласка на наставу у природи и то у вредности највише до 60% вредности. Фактура/е која ће садржати преостали износ (урачунавајући и евентуално поравнање имајући у виду евентуални анекс уговора или наруџбенице), односно највише до преосталих 40% вредности (уколико плаћање прве фактуре/абуде у износу од 60% вредности појединачног уговора о јавној набавци или наруџбенице и/или не буде анексирања истих) Наручилац не издаје финансијске гаранције плаћања. Плаћање фактуре/а (након повратка) ће се извршити у року до 45 дана од дана пријема фактуре у складу са Законом о роковима измирења новчаних обавеза у комерцијалним трансакцијама ("Сл. гласник РС", бр. 119/2012, 68/2015, 113/2017, 91/2019, 44/2021, 44/2021 - др. закон, 130/2021, 129/2021 - др. закон 138/2022 и 109/2025). Изабрани понуђач - добављач се обавезује да у тренутку закључења уговора, преда Наручиоцу/Купцу једну бланко сопствену меницу, за повраћај авансног плаћања, која мора бити евидентирана у Регистру меница и овлашћења Народне банке Србије и за које понуђач – добављач мора доставити потврду о регистрацији менице односно листинг са сајта НБС. Менице морају бити оверене печатом и потписана од стране лица овлашћеног за потписивање,а уз исте мора бити достављено попуњено и оверено менично овлашћење, са клаузулама: безусловна и платива на први позив. Меница за повраћај авансног плаћања издаје се у висини од 60% од укупне вредности уговора са ПДВ-ом, са роком важности који је 10 дана од дана коначног извршења посла. Ако се за време трајања уговора промене рокови за извршење уговорне обавезе, важност менице за повраћај аванса мора да се продужи. Наручилац ће уновчити меницу за повраћај авансног плаћања у случају да понуђач не буде извршавао своје уговорне обавезе у роковима и на начин предвиђен уговором. Наручилац авансира до 60% уговореног новчаног износа на рачун Извршиоца/Добављача до 10 дана пре уговореног рока за реалицију наставе у природи. Преостали износ средстава се преноси Извршиоцу /Добављачу у року до 45 дана од дана испостављања исправне фактуре, а према Извештају комисије за примопредају услуге и утврђеног процента смањења цене према структури цене. Приликом издавања фактуре биће узети и гратиси на бројност (на 15 плативих – 1 гратис) и гратис за близанце ( 1 плаћа пуну цену, други иде гратис – 3 пара близанаца) као устаљен начин пословања у предметним услугама, попуст за децу радника школе –4 ученика. Техничка организација и општи услови путовања и програма путовања: Техничка организација: Обавештавање родитеља и спровођење анкете о њиховој сагласности за извођењенаставе у природи, родитељски састанак и коначна анкета, односно списак ученика који иду на наставу у природи, прибављање здравственог листа ученика, извештај о реализованој настави у природи. Општи услови путовања и програма путовања, којих је организатор путовања дужан да се придржава: Цена аранжмана је фиксна, те ученици (родитељи) не могу сносити никакве накнадне трошкове. Приликом закључивања појединачних уговора о јавној набавци на основу спроведеног оквирног споразума, организатор се мора обавезати да ће превозник пре отпочињања путовања поднети: Записник о извршеном техничком прегледу аутобуса, не старији одпет дана; Тахографске улошке или исписе дигиталног тахографа за претходна два дана – за возаче који су ангажовани за превоз ученика. Орган унутрашњих послова изврши контролу документације и техничке исправности возила одређених за превоз непосредно пре отпочињања путовања. Уколико надлежни орган унутрашњих послова утврди неисправност документације или техничку неисправност возила, или било који други разлог у погледу психофизичке неспособности или недовољног одмора возача, директор или стручни вођа пута обуставиће путовање до отклањања уочених недостатака, а настале трошкове сноси понуђач. Понуђач је дужан да уз понуду достави и „опште услове путовања“агенције, потписане од стране одговорног лица. 3 Obrazac strukture cene partija 2.docx ОБРАЗАЦ СТРУКТУРЕ ЦЕНЕ СА УПУТСТВОМ КАКО ДА СЕ ПОПУНИ Партија 2 - Настава у природи за ученике 2. и 4. разреда Р.бр. Ставка Јединица мере Оквирна Количина Јединична цена без пдв Јединична цена са пдв Укупна цена без пдв Укупна цена са пдв 1 2 3 4 5 6 7 8 1 Настава у природи за ученике 2. и 4. разреда Туристичко путовање/аранжман - по ученику 283 УКУПНО Уколико је у пољу „ЈЕДИНИЧНА ЦЕНА“ уписано „0,00“ тумачиће се да је предметна позиција понуђена без надокнаде (бесплатна); Уколико је у пољу „ЈЕДИНИЧНА ЦЕНА“ уписана „/“ или је остављено празно поље и слично, Наручилац ће тумачити да Понуђач предметну позицију не нуди и понуда се одбија као неприхватљива. Упутство за попуњавање обрасца структуре цене: Понуђач треба да попуни образац структуре цене на следећи начин: У колони 5. уписати јединичну цену без ПДВ-а, У колони 6. уписати јединичну цену са ПДВ-ом, У колони 7. уписати укупну вредност без ПДВ-а и УКУПНО, У колони 8. уписати укупну вредност са ПДВ-ом и УКУПНО НАПОМЕНА: Поступак се спроводи ради закључења оквирног споразума, а из њега потребног броја појединачних уговора о јавној набавци и/или појединачних наруџбеница. Оквирни споразум ће се закључити између наручиоца и једног понуђача на 12 месеци, на вредност једнаку процењеној вредности јавне набавке. Спецификација, врста и количина предмета које су исказане у обрасцу структуре цене су оквирне и исте су дате применом стручних и искуствених метода, док ће се стварне количине и потребе дефинисати појединачним уговорима о јавној набавци или у наруџбеницама о јавној набавци. Оквирни споразум ће бити закључен на вредност (у динарима без пдв-а) → 25.000.000,00 што одговара процењеној вредности јавне набавке. Износ који се добије када се јединична цена без ПДВ-а помножи са наведеним оквирним количинама предмета у понуди, ће служити само као начин да се примени критеријум, односно рангирају пристигле понуде. Појединачни уговори о јавној набавци и/или наруџбенице из оквирног споразума ће бити закључивани по објективним потребама највише до вредности оквирног споразума и у току његовог трајања. Из наведеног следи да Наручилац нема обавезу да на основу оквирног споразума закључи уговор или наруџбеницу са привредним субјектом, већ исте ће закључивати само у случају да постоје објективне потребе за предметом набавке у току трајања оквирног споразума. Дакле, цена (укупна без ПДВ-а,) коју понуђачи нуде у својим понудама ће само бити начин да се примени критеријум, односно пристигле понуде рангирају, што значи да ако укупна цена буде прелазила процењену вредност јавне набавке то неће бити разлог за одбијање понуде, јер ће се предмет јавне набавке извршавати по потребама и то највише до вредности оквирног споразума. Другим речима, вредност понуда неће бити од значаја осим за примену критеријума, јер ће се оквирни споразум закључити на процењену вредност јавне набавке, док ће уговори бити закључивани по потребама у смислу врсте и количине, које диктира природа предмете набавке, тј. потреба, а највише до вредности оквирног споразума, те отуда произилази и претходно наведени став који је у нераскидивој вези са техником оквирног споразума. ПОСЕБНО УПУТСТВО ЗА НАЧИН ИСКАЗИВАЊА ЦЕНЕ (поука понуђачима у вези пореског третмана предметне услуге): Порески третман предметне услуге је јако битан посматрајући из угла ЗЈН, пре свих, јер исти обавезује наручиоце да рангирање понуда, када је цена у питању, морају извршити узимајући у обзир цене без пореза на додату вредност. Са друге стране, порески третман туристичке услуге је специфичан и посебно нормиран у ЗПДВ, те Комисија за јавну набавку наручиоца сматра корисним поуку понуђачима како и на који начин требају извршити порески третман својих услуга како би се одржала једнакост понуђача, а са друге стране, све чинило у складу са позитивним прописима Републике Србије, на шта су обавезни сви чиниоци, пре свега на територији, исте. Први корак свакако јесте ЗПДВ, односно, пре свих члан 35. ЗПДВ који гласи: Туристичка агенција Члан 35. Туристичком агенцијом, у смислу овог закона, сматра се обвезник који путницима пружа туристичке услуге и у односу на њих иступа у своје име, а за организацију путовања прима добра и услуге других обвезника које путници непосредно користе (у даљем тексту: претходне туристичке услуге). Туристичке услуге које пружа туристичка агенција сматрају се, у смислу овог закона, јединственом услугом. Место вршења јединствене туристичке услуге утврђује се у складу са чланом 12. ст. 1. и 2. овог закона. Основица јединствене туристичке услуге коју пружа туристичка агенција је износ који представља разлику између укупне накнаде коју плаћа путник и стварних трошкова које туристичка агенција плаћа за претходне туристичке услуге, уз одбитак ПДВ који је садржан у тој разлици. У случајевима из члана 5. став 4. овог закона, као укупна накнада у смислу става 4. овог члана сматра се вредност из члана 18. овог закона. Туристичка агенција може да утврди основицу у складу са ст. 4. и 5. овог члана за групе туристичких услуга или за све туристичке услуге пружене у току пореског периода. Туристичка агенција за туристичке услуге из става 1. овог члана не може да исказује ПДВ у рачунима или другим документима и нема право на одбитак претходног пореза на основу претходних туристичких услуга које су јој исказане у рачуну. Као што је то наведено у ставу 2. Законодавац туристичку услугу у смислу ЗПДВ сматра јединственом услугом, што даље значи да таква услуга обавезно садржи претходне туристичке услуге, што је појашњено у ставу 3. где је јасно наведен начин одређивања пореске основице и то тако што се од укупних трошкова које плаћа путник (што одговара цени са пдв у смислу ЗЈН) одбију сви трошкови за претходне туристичке услуге (фактуре по добављачима за: превоз, смештај, исхрана, осигурање...), па се од добијеног износа одбије 20% (дељењем цифре са 120%), те добије пореска основица. Дакле, за агенцију-организатора туристичких путовања, битно је познавање структуре туристичког аранжмана. Структура туристичког аранжмана је скуп елемената од којих је сачињен аранжман. Елементи аранжмана су: смештај, исхрана, (виза), превоз, туристички водич, обилазак културних добара, друге активности и у овом случају елементи који су тражени конкурсном документацијом. Када понуђач све то дефинише и сортира у претходну услугу-услугу по фактури, остатак би требало да представља агенцијску провизију (која одговара износу пореске основице), тачније обрачун за продају јединствене туристичке услуге, на коју би фактички и једино требала да се обрачуна пореска стопа пдв од 16,667%. За другачији третман предметне услуге сваки понуђач мора да достави појашњење истог уз понуду, уз навођење извора (прописа) на којем тај третман темељи. У случају да то не учини (а и када учини то на неодговарајући и/или непотпун начин), Комисија за јавну набавку може тог понуђача у случају да из достављеног не може са сигурношћу утврдити да ли такав порески третман јесте у складу са позитивним прописима, у складу са чланом 93. став 1. ЗЈН затражити структуру услуге, те појашњење таквог пореског третмана и основа за исти. Комисија исто право задржава и када су сви други понуђачи у питању јер на исти начин може утврдити, у случају сумње, да ли је понуђач поступио приликом одређивања своје цене без и са пдв у складу са позитивним прописима или не, те на тај начин евентуално остварио предност у односу на понуђаче који су то учинили у складу са позитивним прописима што је од суштинске важности за рангирање понуда, односно једнакост понуђача која као обавеза произилази из члана 12. ЗЈН. Све наведено произилази и у складу је са циљем и идејом ЗЈН која се састоји у томе да се пружи једнакост свим понуђачима без обзира на порески систем њега као физичког или правног лица или пак порески третман и стопу његових добара, услуга или радова, па се исти (понуђачи) рангирају када се њихове понуде упореде у вредностима без пдв. Kriterijumi za dodelu ugovora.pdf КРИТЕРИЈУМИ ЗА ДОДЕЛУ УГОВОРА И ОСТАЛИ ЗАХТЕВИ НАБАВКЕ 1 Наручилац: ОСНОВНА ШКОЛА "АЛЕКСА ШАНТИЋ" 101187082 Назив поступка: Настава у природи Референтни број: 3/26 КРИТЕРИЈУМИ ЗА ДОДЕЛУ УГОВОРА И ОСТАЛИ ЗАХТЕВИ НАБАВКЕ Део конкурсне документације који је генерисан путем Портала у случају када је наручилац означио опцију аутоматског рангирања понуда на Порталу јавних набавки Назив предмета / партије: Настава у природи за ученике 2. и 4. разреда Наручилац је дефинисао критеријуме за доделу уговора на основу: Цене Изабран начин рангирања прихватљивих понуда: Аутоматско рангирање Остали захтеви набавке (који нису наведени изнад као критеријуми) Назив: рок важења понуде Јединица мере: дан Ограничења: Ограничена је минимална вредност коју понуђач може да понуди Минимална дозвољена вредност: 90,00 Ограничена је максимална вредност коју понуђач може да понуди Максимална дозвољена вредност: 180,00 Опис и појашњење критеријума и докази потребни за проверу: Уколико две или више понуда имају исту најнижу понуђену цену, наручилац ће изабрати понуђача који понуди дужи рок важења понуде. Напомена: У овом делу наведени су остали захтеви набавке који нису претходно наведени као критеријуми за доделу уговора, а понуђач мора на њих да одговори приликом попуњавања електронског обрасца понуде. Ти захтеви могу да се односе на захтеве набавке, које наручилац сматра релевантним за закључење уговора и који се могу нумерички исказати- Резервни критеријуми Уколико две или више понуда имају исту најнижу понуђену цену, наручилац ће изабрати понуђача који понуди дужи рок важења понуде. Примена жреба Уколико након рангирања на основу критеријума за доделу и резервних критеријума (ако су дефинисани) није могуће донети одлуку о додели уговора, наручилац ће уговор доделити понуђачу који буде извучен путем жреба. Наручилац ће обавестити све понуђаче који су поднели понуде о датуму када ће се одржати извлачење путем жреба. Жребом ће бити обухваћене само оне понуде које су најповољније након рангирања на основу критеријума за доделу и резервних критеријума (ако су дефинисани). Извлачење путем жреба наручилац ће извршити јавно, у присуству понуђача, и то тако што ће називе понуђача исписати на одвојеним папирима, који су исте величине и боје, те ће све те папире ставити у провидну кутију одакле ће прво извући само један папир. Понуђачу чији назив буде на извученом папиру ће бити додељен уговор. Након извлачења првог папира наручилац извлачи преостале папире један по један те сходно редоследу којим су извучени рангира преостале понуђаче. Понуђачима који не присуствују овом поступку, наручилац ће доставити записник извлачења путем жреба.